党的十八大以来，我国高度重视发展以数据为关键要素的数字经济，深入实施国家大数据战略，加快建设数字中国，推进数字产业化和产业数字化。同时，大数据已成为国际民航竞争的重要领域，越来越多的国内外政府机构、行业协会、航空公司和机场投入到大数据建设中。
日前，民航局印发《关于民航大数据建设发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这一民航大数据建设顶层设计文件的印发，无疑对加强行业大数据体系建设具有重要意义。
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加强顶层设计推动大数据建设
大数据已成为国际民航竞争的重要领域，越来越多的国内外政府机构、行业协会、航空公司和机场投入到大数据建设中。从民航强国建设大局看，我国民航开启多领域民航强国建设新征程，单纯靠增加传统要素投入的方式已无法实现民航业规模持续增长，迫切需要数据赋能。“在生产要素结构优化和大数据应用加速的背景下，必须将数据要素与民航业深度融合，以破解行业发展难题、拓展行业发展空间、构筑行业发展竞争新优势。”民航局发展计划司相关负责人认为，从民航强国建设和行业安全发展两个维度，加快实施大数据建设都十分紧迫。
中国民航早已开始行动。“十四五”以来，民航局党组将智慧民航建设作为发展主线，从组织保障、政策引领等方面加速民航大数据建设行动——新增民航局信息中心“民航大数据中心”职责；制定印发《智慧民航建设路线图》，明确提出构建民航大数据管理体系，深化民航大数据场景应用，加强跨部门、跨区域、跨层级数据共享交换和衔接汇聚，打造智慧民航数据底座等相关工作任务。
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民航大数据管起来、用起来、活起来
民航局前期印发的《新时代民航强国建设行动纲要》《“十四五”民用航空发展规划》《推动新型基础设施建设促进民航高质量发展实施意见》《推动新型基础设施建设五年行动方案》《中国新一代智慧民航自主创新联合行动计划纲要》《智慧民航建设路线图》等文件，都是制定《指导意见》的重要依据。
《智慧民航建设路线图》提出建设民航大数据管理体系，结合智慧民航发展目标，《指导意见》给出了战略蓝图。按照“业务数据化，数据业务化”发展要求，《指导意见》构建了“366”总体框架，即“三个导向”“六个方向”“六个靶向”，加快完善民航大数据治理体系和管理服务体系。
协会总结
民航信息化已形成行业管理部门、运行主体和第三方服务商共同建设的发展格局。《指导意见》阐明民航大数据建设的六大主要任务，提出加强组织体系建设、加强法规体系建设、构建数据标准体系、加强数据资源目录建设、提升数据管理水平、加强数据质量管理、推进数据要素流通、构建公共数据开放共享机制等14个方面具体工作任务。同时，汇聚各方力量是建设民航大数据的基本保障，也是保证《指导意见》落地落实落细的重要基础。