党的十八大以来，我国高度重视发展以数据为关键要素的数字经济，深入实施国家大数据战略，加快建设数字中国，推进数字产业化和产业数字化。同时，大数据已成为国际民航竞争的重要领域，越来越多的国内外政府机构、行业协会、航空公司和机场投入到大数据建设中。





	　　日前，民航局印发《关于民航大数据建设发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这一民航大数据建设顶层设计文件的印发，无疑对加强行业大数据体系建设具有重要意义。





	





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	　　加强顶层设计推动大数据建设





	　　大数据已成为国际民航竞争的重要领域，越来越多的国内外政府机构、行业协会、航空公司和机场投入到大数据建设中。从民航强国建设大局看，我国民航开启多领域民航强国建设新征程，单纯靠增加传统要素投入的方式已无法实现民航业规模持续增长，迫切需要数据赋能。在生产要素结构优化和大数据应用加速的背景下，必须将数据要素与民航业深度融合，以破解行业发展难题、拓展行业发展空间、构筑行业发展竞争新优势。民航局发展计划司相关负责人认为，从民航强国建设和行业安全发展两个维度，加快实施大数据建设都十分紧迫。





	　　中国民航早已开始行动。十四五以来，民航局党组将智慧民航建设作为发展主线，从组织保障、政策引领等方面加速民航大数据建设行动新增民航局信息中心民航大数据中心职责；制定印发《智慧民航建设路线图》，明确提出构建民航大数据管理体系，深化民航大数据场景应用，加强跨部门、跨区域、跨层级数据共享交换和衔接汇聚，打造智慧民航数据底座等相关工作任务。





	





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	　　民航大数据管起来、用起来、活起来





	　　民航局前期印发的《新时代民航强国建设行动纲要》《十四五民用航空发展规划》《推动新型基础设施建设促进民航高质量发展实施意见》《推动新型基础设施建设五年行动方案》《中国新一代智慧民航自主创新联合行动计划纲要》《智慧民航建设路线图》等文件，都是制定《指导意见》的重要依据。





	　　《智慧民航建设路线图》提出建设民航大数据管理体系，结合智慧民航发展目标，《指导意见》给出了战略蓝图。按照业务数据化，数据业务化发展要求，《指导意见》构建了366总体框架，即三个导向六个方向六个靶向，加快完善民航大数据治理体系和管理服务体系。





	　　协会总结





	　　民航信息化已形成行业管理部门、运行主体和第三方服务商共同建设的发展格局。《指导意见》阐明民航大数据建设的六大主要任务，提出加强组织体系建设、加强法规体系建设、构建数据标准体系、加强数据资源目录建设、提升数据管理水平、加强数据质量管理、推进数据要素流通、构建公共数据开放共享机制等14个方面具体工作任务。同时，汇聚各方力量是建设民航大数据的基本保障，也是保证《指导意见》落地落实落细的重要基础。