山东机场进入快速“腾飞”期

7月29日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”时期山东综合交通运输发展的重点任务和举措。

省交通运输厅铁路机场处处长高登友介绍，“十四五”期间，山东将围绕交通强省建设，以“平安、绿色、智慧、人文”四型机场建设为引领，聚力补短板、提品质、优服务、强保障，加快打造以枢纽机场为骨干、非枢纽机场和通用机场为重要补充的现代化机场群，不断增强山东省民航的国际影响力和综合竞争力，为新时代现代化强省建设提供有力支撑。

8月12日，青岛胶东国际机场正式投入运营，这是山东首个最高等级4F级机场和集航空、高铁、地铁、高速公路于一体的综合交通枢纽，也是全国首批智慧机场示范项目。

按照此前的数据，截止到“十三五”末，山东已经拥有济南遥墙、青岛流亭、烟台蓬莱、威海大水泊、临沂启阳、日照山字河、东营胜利、济宁曲阜、菏泽牡丹、潍坊南苑10座民用运输机场。遍布全省的机场成为加速通畅内循环网络、稳步拓展外循环通道的重要一环。

据统计，“十三五”期间，全省民航运输市场累计完成旅客吞吐量25119万人次，货邮吞吐量221.5万吨，起降260.9万架次。2019年，全省累计执飞航线721条，其中国内航线617条，国际及港澳台地区航线104条，分别比“十二五”末增加72.9%、72.8%和73.3%；累计通航城市163个，其中国内城市124个，国际及地区城市39个，分别比“十二五”末增加41.7%、45.9%和50%，总体保持较快增长态势。

中小机场激发地区经济发展活力

前不久，在临沂举办的“第四届民航中小机场与区域经济发展论坛”上，中国民航局副局长董志毅在论坛上指出：“目前，我国共有颁证运输机场245个，其中191个是旅客吞吐量200万以下的中小机场，占比达到78%；‘十四五’期间，还将新增30个左右的运输机场，其中绝大多数是中小机场。”

近年来，国内中小机场发展呈现出数量越来越多、运量越来越大、分布越来越广趋势，对区域经济发展贡献更加凸显。中小机场的持续快速发展，大大完善了我国现代化机场网络体系，有力支撑了我国现代综合交通运输体系，提高了民航运输的贡献度、融合度和便捷度。

另一方面，随着中国经济的发展，消费市场在不断下沉。三四五线城市的消费不断提高，尤其是对服务消费的需求日益旺盛，包括旅游、商务在内的服务消费都在不断下沉。中小机场可以满足三四五线城市居民的出行需求，并进一步扩大内需市场。

在山东，今年4月2日建成并投入运营的菏泽牡丹机场，截止到7月10日，通航城市已达14个，逐步满足菏泽当地旅游业和商贸出行需求。

“菏泽牡丹机场是2017年经国务院、中央军委批准的民用中型支线机场，是山东省重点工程，也是菏泽市综合立体交通体系中的重大基础设施工程。”山东省机场管理集团党委书记、董事长李兴军介绍，“本期按年旅客吞吐量90万人次、货邮吞吐量6500吨设计，设9个停机位，飞行区等级为4C，跑道长2600米宽45米，总投资19.79亿元，占地2306亩。”机场民航专业工程于2019年11月28日正式开工建设，2021年4月2日正式通航，创下机场建设的“菏泽速度”。

据统计，在全国59个国际机场中，中小机场有17个，占比近30%，成为地方经济融入“一带一路”建设的主要抓手。以威海机场为例，当年威海机场在通航初期年旅客吞吐量连续8年低于10万人次，2004年机场航空口岸正式对外开放，威海至首尔国际航线正式开通，将威海至韩国的交通时间由海上的14小时缩短至空中的45分钟，不仅机场业务量开始快速发展，而且显著加快了当地吸引外资的速度，极大促进了外向型经济的发展。2019年，威海机场旅客吞吐量突破300万人次，国际旅客超过60万人次。

中小机场撑起了航空运输的半壁江山，下一步如何发展？董志毅指出，要进一步完善中小机场安全监管体系，确保中小机场安全运行。同时，要深化中小机场属地化改革，系统研究符合我国国情的机场运营管理模式。坚持完善财经政策支持体系，支持中小机场建设发展，尤其是支持脱贫地区机场建设。

因此，民航局发展计划司司长韩钧表示：“要高度重视中小机场服务国内大循环的关键作用，着力推进中小机场建设，推动机场布局和保障能力取得新突破。”同时，也应注重航线航班培育，努力拓展和完善国内航空运输网络。还要创新机场管理运行模式，为中小机场持续健康发展注入新活力。并通过强化政策支持，为中小机场高质量建设发展提供基础保障。

7月29日的新闻发布会上，高登友介绍，按照“十四五”规划，山东将打造层次清晰、布局合理、功能完善的运输机场群。对标“国内领先、世界一流”，支持济南、青岛打造国际枢纽机场。除了青岛胶东机场投入运营，还将加快推进济南遥墙国际机场二期改扩建工程，力争今年工作区建成投用，综合交通中心全面开工。

烟台、临沂则着力打造区域枢纽机场，全面加快烟台蓬莱国际机场二期、临沂启阳国际机场航站楼改扩建工程，力争2022年建成投用。此外，山东还积极推进济宁、威海、潍坊机场迁建和新建枣庄、聊城机场。到2025年，全省运输机场总数达到12个，100公里县级行政单元覆盖率达到95%。

高登友说，今年将建成投入运营济南商河、青岛即墨、临沂费县、临沭蛟龙等通用机场，全面推进济宁梁山、德州庆云等通用机场前期工作。到2025年，全省通用机场达到30个，建设发展水平居全国前列。

此外，山东还将全面贯彻落实省政府《关于加快民用机场建设发展的意见》，充分发挥省民航发展专项小组职能作用，建立协同联动体制机制。

通过做大做强民航发展平台，加快推进菏泽牡丹机场整合，按照“建成一个、整合一个”原则持续推进其它运输机场整合，统一协调配置全省空域、航权、航线、航班时刻等资源，促进各机场合理定位和专业化分工。

高登友介绍，我省将依托省机场建设投资基金，积极争取国家财政资金支持，加大省市财政资金保障，吸引社会资本投入，形成多元化筹融资渠道。加快构建广覆盖、多层次航线网络，拓展国际直航航线、打造国内空中快线，做优“环鲁飞”短途航线等举措。

预计到2025年，全省机场旅客吞吐量达到1.1亿人次，货邮吞吐量达到100万吨，起降达到85万架次。航线网络通达通畅性进一步提升，国际/地区通航城市达到60个，国内通航城市达到130个，国内快线（单向10班/日以上）达到20条，开通定期货运航线30条以上，通航短途运输航线达到15条。

未来，“省内成网、畅达全国，面向日韩、联通世界”的航线网络将全面建成，依靠济南、青岛“双枢纽”的龙头带动作用，突出全省各机场优势，深化差异化定位、协同化发展，不断优化航线网络结构，强化快线建设，持续增加航空运力投入，推动时刻资源优化配置，与高铁网络、通航网络高度融合。

山东机场发展的新格局，逐渐成形。