737Max停产、星际飞船（Starliner）测试失败、CEO丹尼斯·米伦伯格（Dennis Milenburg）被迫辞职等负面消息令波音进入“寒冬”。为了赢回监管机构和公众的信任，波音选择了“换帅”，但是效果如何仍需等待。与此同时，波音宣布737Max的停产，多位经济学家认为将导致本就低迷的美国制造业将更加疲软。
当地时间12月24日，美国飞机制造商波音的一名高管表示，该公司提交给美国众议院交通与基础设施委员会的最新一批内部文件显示，该公司员工对安全的担忧“非常令人不安”。
该名高管称，这些文件包括公司高级试驾员马克·福克纳(Mark Forkner)发出的新信息。福克纳曾抱怨波音MCAS防失速系统的飞行模拟器测试中存在“极其恶劣”的不稳定行为。该消息的发布或将加深笼罩波音的危机感。自从737Max自今年3月停飞以来，波音已经损失了超过80亿美元，以及市值跌超25%。12月17日，波音宣布计划从明年1月起暂停生产737Max飞机。
这个圣诞节，对于波音来说，难言快乐。737Max停产、星际飞船（Starliner）测试失败、CEO丹尼斯·米伦伯格（Dennis Milenburg）被迫辞职等负面消息令波音进入“寒冬”。为了赢回监管机构和公众的信任，波音选择了“换帅”，但是效果如何仍需等待。与此同时，波音宣布737Max的停产，多位经济学家认为将导致本就低迷的美国制造业将更加疲软。
最后一根稻草
12月21日，波音的航空航天部门的一次Starliner发射任务测试以失败告终。而在此前的一次测试中，Starliner成功地由俄罗斯制造的火箭发动机运载升空。此次失败对该公司让宇航员乘坐美国制造的发射器重回太空的努力造成不小打击。
当时，在Starliner发射升空之后，米伦伯格称赞了波音团队和联合发射联盟(United Launch Alliance)进行了“历史性的星际飞船无人驾驶发射”。不过，他随即被美国国家航空航天局(National Aeronautics and Space Administration)“打脸”。NASA披露，波音公司未能履行其与NASA的合同义务。Starliner虽然进入了轨道，但未能到达预定的目的地。
据NASA网站报道，波音的员工表示，Starliner按计划与发射装置分离，但一个任务运行时间系统的错误导致了这次失败。检查结果发现，飞船引擎在燃烧过程中没有同步到正确的时间。当引擎点燃时，没有足够的推进剂到达国际空间站。
这不是波音第一次出错。此前在一次试验中，波音曾临时中止测试，理由是当时Starliner的三个降落伞中有一个未能打开，无法使飞船安全着陆。该公司的工程师最终找到故障的原因是降落伞绳索上的一个销钉连接不正确。对于一个致力于太空飞行的企业来说，这种对细节的忽视是致命的。
Starliner测试失败已成为波音的又一个污点。试飞失败迫使波音提前一周结束测试任务，并将可能进一步推迟波音开始向空间站运送人类的计划。2014年，波音从美国政府手中获得了一份价值42亿美元的合同，开发一种美国将宇航员送往国际空间站的宇宙飞船，结束美国对俄罗斯昂贵的发射服务的依赖。
五年之后，波音仍未交付。重重压力之下，米伦伯格于当地时间23日被迫辞去CEO职位。随后，波音宣布现任董事会主席戴维·卡尔霍恩(David Calhoun)将接任这一职位。
Teal Group航空业分析师Richard Aboulafia表示，波音决定罢免CEO主要原因可能是该公司不断增多的问题以及该公司对这些问题的糟糕处理方式。
换帅能否立竿见影？
米伦伯格的一系列做法饱受争议。他在国会听证会上的言论引起了议员们的愤怒；他反复对737Max可能何时恢复服务做出过于乐观的预测，令监管机构和航空公司感到不安。据报道，米伦伯格11月与联邦航空管理局局长史蒂夫·迪克森(Steve Dickson)会面，并因向该监管机构施加压力而被训斥。
迪克森表示，波音正在推动一种不切实际的、快速恢复最大速度的做法。本月初，对该公司不切实际的737Max飞机返航时间表，美国联邦航空管理局(Federal Aviation Administration，简称FAA)罕见地表示愤怒和公开谴责，并担心它试图向监管机构施压，要求它们更快采取行动。
由于未能按时提供足够的信息，说明公司努力升级让737Max重返天空的过程，波音一直备受监管机构和航空公司客户的批评。这一系列行为加剧了波音与FAA紧张的关系。
Fox Rothschild合伙人、航空专家Mark Dombroff表示，为了重建信任，波音必须修复与美国联邦航空管理局和其他机构的关系，必须对旅行中的乘客保持足够的透明。
这正是卡尔霍恩的首要任务。现年62岁的卡尔霍恩对危机和航空业并不陌生。他在通用电气(General Electric)工作了20多年。在2001年9月11日恐怖袭击事件搅乱航空业之前，他曾在GE航空部门工作过几个月。此外，卡尔霍恩是黑石集团的高管、卡特彼勒公司的董事会成员以及盖茨工业公司的董事长。丰富的履历令他得到多人的认可。
黑石集团首席执行官史蒂夫·施瓦茨曼在一份声明中表示，“像戴维这样的世界级领导人执掌波音，不仅对公司有利，对国家也很重要。”
耶鲁大学管理学院教授Jeff Sonnenfeld认为，卡尔霍恩是领导这家陷入困境的飞机制造商的“完美人选”。
Sonnenfeld表示，卡尔霍恩与波音公司前CEO詹姆斯·麦克纳尼的关系是他担任该职位的首要条件。在麦克纳尼掌舵期间，从2005年到2015年，波音公司开始生产737Max。“他是麦克纳尼的门生，所以如果你在寻找麦克纳尼的积极影响，你会发现他在麦克纳尼回来的时候就在那里工作了。”
欧洲研究机构Redburn的工业专家Timm Schulze-Melander表示，卡尔霍恩在波音董事会的经历将使他能够“在短时间内执掌公司，而无需长时间的熟悉”。
不过，也有分析师对波音更换管理层的决定并不看好。Argus研究分析师John Eade表示，波音还有更多的工作要做，以证明它能让曾经广受欢迎的737Max重新投入使用。“关于这款飞机何时再次飞行，有太多的不确定性。”
FAA于23日表示，他们不会对波音的商业决定发表评论，也没有设定何时完成对737Max的重新认证工作。
737MAX停产或将拖累美一季度GDP 0.5个点
12月17日，波音宣布计划从2020年1月起暂停生产737Max飞机。波音的这一决定无疑是承认该公司将花费比预期更长的时间来让737Max重返天空。
Aboulafia指出，“如果他们从FAA那里得到一些消息，称明年1月或2月的情况看起来不错，他们就不会这么做。”
Edward Jones工业分析师Jeff Windau表示，波音已经制造但无法交付的400架飞机可能是决定停产的一个主要因素。这是“考虑到存储空间，以及一旦飞机准备好返回服务，你能以多高效的方式将它们送达”。
DePaul University教授、航空专家JoeSchwieterman补充道，长期停飞让波音陷入了困境。停飞使该公司失去生产大量飞机本应获得的规模经济效益。但是，由于继续生产停飞的飞机，波音公司被迫将它们储存在地面上，因此它们因为无法交付而贬值。
Schwieterman认为，“关闭工厂将有助于波音节省资金，但也将破坏为Max和其他737型飞机提供零部件的约900家公司的网络。在飞机准备好飞行之前，航空公司当然不会为它们买单。所以，波音公司在这里真的是进退两难。”
据知情人士透露，波音表示，在停产期间，公司不打算在华盛顿伦顿工厂解雇或暂时解雇工人。工厂的12000名工人中，将有一部分工人被临时调职。
即便如此，停产仍将削减美国的经济产出，因为波音是美国制造业的主要驱动力之一。截至今年10月，美国航空业的工厂产出为1064亿美元，同比下降17%，其主要原因是波音曾削减737Max的产量。
Aboulafia还表示，737Max的停产可能会在未来几个月阻碍美国经济的发展，并可能恶化美国进出口的贸易平衡，“因为这是出口中国的最大的单一制造产品。”
更为糟糕的是，波音的下滑将加剧美国制造业的困境。在不断放缓的美国经济中，制造业是最薄弱的环节。分析认为，如果这家航空巨头无法获得监管部门的批准、重新开始生产这款飞机，其连锁反应将足以在明年初对美国经济增长造成相当大的影响。
RSM首席经济学家Joseph Brusuelas在一份报告中写道，停产的影响远远超出了波音自己的业务范围。“损失将波及整个经济，影响从库存渠道、工厂订单、工业生产，最终影响到波音庞大的供应商网络中的员工数量。”
美国航空航天系统公司(Spirit AeroSystems Holdings Inc.)超过50%的收入来自737飞机部件。该公司一直在以每月52架的速度生产飞机机身，如今它也完全停止了生产。Spirit表示，此次停产“将对Spirit的业务、财务状况、运营结果和现金流产生不利影响”，这是此前未曾预测到的。
Capital Economics资深美国经济学家Michael Pearce称:“供应商也可能暂停投资计划。停产持续的时间越长，就越有可能对消费和投资增长造成更广泛的打击。”
摩根大通预计，波音停产737Max将拖累美国明年第一季度GDP增速0.5个百分点。如果这样，那2020年第一季度美国经济增长前景将变得非常黯淡，可能只有1%左右，远低于此前预测的1.6%。摩根大通还预计，即使决定停产，波音仍需要每个月在737Max上花费超10亿美元。
摩根大通分析师Steve Tusa表示，从更长期来看，波音面临的大规模积压订单下滑或持续的声誉损害都是一个不利因素。但更令人担忧的是，这款飞机有可能根本不会复飞。