中国民航局正在加快推进国际航空枢纽建设，推进西安、北京“双枢纽”战略规划编制。
在国务院新闻办9月24日下午举行的新闻发布会上，中国民航局副局长董志毅表示，为加快推进国际航空枢纽建设，“十三五”以来，民航局积极推进了京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级机场群的建设，会同各级地方政府相继制定实施了乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、成都、重庆五个国际航空枢纽，以及郑州国际航空货运的战略规划。
“现在正在推进西安、北京‘双枢纽’战略规划的编制。”他说。
董志毅称，在经济全球化的背景下，国际航空枢纽不仅仅是一种交通基础设施，更是区域经济融入全球经济的窗口和参与国际分工和竞争的有利力手段，同时也是提升城市国际的竞争力、影响力的重要载体和参与全球资源配置的一个重要平台。
《交通强国建设纲要》明确，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设，以多中心、网络化为主形态，完善多层次网络布局；完善民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。提升国产飞机和发动机技术水平，加强民用航空器、发动机研发制造和适航审定体系建设。
同时，构筑以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运服务，提升主要通道旅客运输能力。完善航空服务网络，逐步加密机场网建设，大力发展支线航空，推进干支有效衔接，提高航空服务能力和品质。培育充满活力的通用航空及市域（郊）铁路市场，完善政府购买服务政策，稳步扩大短途运输、公益服务、航空消费等市场规模。
董志毅介绍，民航发展的“十三五”规划中，民航局主动服务国家对外开放的战略，提出了以三大世界级机场群、十大国际航空枢纽为核心，29个区域枢纽为骨干，非枢纽机场和通用机场为重要补充的国家综合机场体系。具体到国际航空枢纽方面，着力提升北京、上海、广州等地机场的国际枢纽竞争力，逐步提升成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐和哈尔滨等机场的国际枢纽功能。
近年来，中国国际航空枢纽在全球航空运输市场中的竞争力和影响力不断增强。统计数据显示，2018年，中国十大航空枢纽中，有8家机场进入全球客运50强，其中包括北京、上海浦东、广州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹桥机场。
“特别是首都机场，成为继美国亚特兰大机场之后全球第二个年旅客吞吐量过亿人次的机场。”董志毅说。
董志毅称，在交通保障国家倡导的以构建人类命运共同体为目标的“一带一路”行动计划中，鉴于国际航空枢纽广范围、长距离、高时效的通达服务的独特优势，民航发挥着不可替代的重要作用。
他认为，面向未来，民航局还将站在“大交通”的角度，加强互联互通，坚持全球视野，站在服务全方位对外开放战略的高度，以世界级的机场群和国际航空枢纽为核心，构建多向立体、内联外通、覆盖全球的快速运输通道。