专家认为，对航企而言，如果说在国资委的要求下，降低代理费、清理整顿违规代理商，多少有点被迫为之的意味，那么经过一段时间的尝试，所取得的效果在一定程度上增加了航企的自信，此次接连要求OTA平台对代理商进行清理整顿，就有些主动乘胜出击、巩固扩大直销成果的意味
“哐当！”
面对众多“讨说法”的代理人，而自己又给不了明确交待的原明（化名），在委屈、愤怒、激动等多重情绪的冲击下，一时失控，狠狠地将自己的电脑砸向了地面。
上述一幕，发生在3月14日东升科技园的去哪儿办公区。作为去哪儿机票事业部的职员，原明负责同代理商接洽，他的不平和怒火，来自于南航的一纸公告。
3月14日晚，南航发布公告称，为尽快杜绝网络违规销售行为、净化机票销售市场，要求去哪儿网于3月13日起正式下架所有南航机票销售，并针对此前发生的投诉进行彻查。
其实，这并非航企第一次对去哪儿进行封杀。今年1月初，包括国航、南航等多家航企先后发出公告，暂停与去哪儿网的合作，下线其在去哪儿网的旗舰店。
进入3月份以来，包括国航、海航、南航在内三家航企将整顿态势升级：除继续下线旗舰店外，还全面下架在去哪儿网上的机票产品。
业内人士表示，封杀、断供之举是航企“提直降代”（提升直销比例、降低代销比例）、整顿违规代理商的应有之义。而面对国家民航局出台的代理新规，OTA平台或许在未来面临更多的挑战。
平台的票代管控难题
针对几大航企的两次封杀，易观智库高级分析师朱正煜对法治周末记者表示，其实航企的目标并非是去哪儿，而是一些OTA平台上违规操作的中小代理商。
两次封杀，航企给出的原因都是“消费者权益”问题。业内人士表示，其实很多OTA平台或多或少都存在代理商违规操作、侵犯消费者权益的问题。
去年底，上海市消保委就机票投诉问题做了专门统计：2015年的投诉量上升到7874件，相比2013年激增4.2倍，主要集中在网络机票销售平台。当时，上海消保委还约谈了阿里旅行、去哪儿、同程旅游等OTA平台。
事实也表明，今年1月针对去哪儿的封杀，只是航企整顿OTA平台上代理商的前奏。随后，携程、阿里旅行等在线旅游平台也表示收到来自航企的整改要求。
第一次封杀后，去哪儿就发声明称，已展开自查，并启动新一轮监管升级的举措。针对再次升级的封杀，去哪儿在随后的声明中，坦承“因为少数代理商的不规范经营与疏漏，导致消费者在购买机票后产生了售后服务问题，权益受损，对航企的声誉造成了不良影响”。
同时，去哪儿发布公告称，将积极响应航企号召，支持整顿代理人市场。3月20日，法治周末记者致电去哪儿公关部，询问此次整顿的最新进展，对方回复称暂以公告为准。
缘何在众多OTA平台中，去哪儿会成为航企率先开打的靶子呢？多位业内人士分析，这同去哪儿在航企机票分销渠道所占据的地位不无关系。
中投顾问交通行业研究员蔡建明对法治周末记者分析，去哪儿和携程两大OTA平台上的出票量，约占航企出票量的一半以上，给航企带来了较大的危机感；而之所以拿去哪儿开刀，或是因为航企与携程合作时间更久，“碍于情面”，只能找去哪儿这个行业老二下手。
朱正煜则认为，与携程主要面向商旅人群不同，去哪儿平台的用户对价格更为敏感，在航企不断压缩代理费佣金的背景下，一些机票代理商为了吸引用户，往往打出低价的招牌，通过违规出售航企积分票、或私自修改退改签规则获利，这不仅侵犯了用户的权益，也扰乱了航企的机票价格体系。
民航专家、民航资源网专栏作家綦琦对此表示认同。他对法治周末记者分析道，携程作为OTA行业的老大，目前已经转型成为一个旅行全品类平台，机票只是起到一个丰富业务品类、提升用户体验的作用；而去哪儿以机票搜索平台起家，机票业务在自身业务体量中占据很大比重。因此，綦琦认为，选择去哪儿为目标，整顿OTA平台上机票代理商的违规行为便成为了必然选择。
航企从“被迫之举”到“主动出击”
尽管类似消费者投诉等问题此前在去哪儿平台上也出现过，但为什么从去年下半年开始、尤其是今年以来，航企这种“封杀”和整治的气势来得更为决绝呢？
朱正煜表示，从两起事件来看，航企作为机票资源的提供方，在谈判中还是处于强势地位。不过，这种“强势地位”突然发力，朱正煜认为，除了航企本身有降低代销成本的内在诉求外，还同航企面临的外在压力不无关系。
2015年上半年，国资委向“三大航”提出了“双五十”目标：在未来三年内，中国三大航企的直销比例要提升至50%，同时代理费要在2014年的基础上下降50%。
朱正煜认为，随着线上交易规模的扩大，很多代理商都聚集到像去哪儿、携程这样的OTA平台上，因此，从整顿清理OTA平台上的代理商入手，也是一种必然结果。
记者注意到，在多重压力下，从去年开始，降低代理商佣金成为航空企业的普遍举措，代理佣金从3%一路下降。去年6月，南航率先在行业内将机票销售代理手续费降为零，随后多家航企跟进；今年2月，包括东航等在内的多家航企，又将国际及地区客票代理费降为零。代理佣金的下调，直接压缩着代理商的利润和生存空间。
綦琦也对法治周末记者表示，起初航企对提直降代缺乏足够的信心，因为一旦贸然大幅降低代理销售比重，很可能导致机票销售出现大幅下滑。
“对航企而言，如果说在国资委的要求下，降低代理费、清理整顿违规代理商，多少有点被迫为之的意味，那么经过一段时间的尝试，所取得的效果在一定程度上增加了航企的自信，此次接连要求OTA平台对代理商进行清理整顿，就有些主动乘胜出击、巩固扩大直销成果的意味。”綦琦说。
以向来在提直降代方面出手果断的南航为例，记者注意到，为了扩大直销比重，去年8月，南航官网上线了团体票销售功能；今年2月19日，南航又宣布，今后四折以下海量优惠国内机票，仅在南航官网、APP、官方微信这几大官方渠道独家销售。
再者，綦琦表示，机票代理销售体制其实源自于纸质票时代，当时航企如果全部采取直销的模式，客户维护、售后服务等成本将难以承受。而随着互联网技术的发展、网络交易的普及，机票销售也由纸质票进行了电子客票时代。
綦琦认为，在电子客票时代，航企通过官网、APP、官方微信、在OTA平台上布局旗舰店等方式，也可以低成本来获取用户，这使得航企在同OTA平台谈判时，有了更多的话语权。
机票代理新规或带来更大挑战
南航公告发出后，网上流传了一封去哪儿机票事业部苏姓负责人给公司领导的一封邮件。在邮件中，该负责人直言：“我们还在招兵买马，南航就给我们当头一棒，我们组全体同事都懵了！”
记者通过去哪儿官方确认了这封邮件的真实性。从去哪儿员工的反应来看，航企封杀的升级，的确对公司产生了非常大的影响。重压之下，去哪儿该何去何从，在机票代理市场占据半边天的OTA平台又该往何处去？
为了应对这突如其来的变故，满足消费者在去哪儿网站搜索预订南航机票的需求，去哪儿在官方公告中称，“将上线在其他平台获得南航认可与授权、在售南航机票的代理商，为消费者提供南航机票预订”。
同时，去哪儿表示，将根据南航的安排，协商恢复与南航旗舰店的合作，并积极提供资料，便于南航制定新的互联网业务监管规则。
朱正煜认为，去哪儿的基因是交易平台，这也决定了其商业模式不可能发生大的变化。不过，此次航企升级的封杀之举，也可以成为去哪儿平台优化代理商销售管理流程、提升代理商管控水平、深化同航企合作的契机。
相对于这些操作层面的调整，綦琦认为，目前行业内正在酝酿的机票代理规则改革，将对机票代理商，以及依赖代理商的OTA平台产生更为重大和深远的影响。
綦琦所说的改革，源于民航局2月4日发布的一份通知。在这份名为《关于国内航联旅客运输销售代理手续费有关问题的通知》（以下简称《通知》）中，民航局要求机票代理销售方不得额外加价、捆绑销售，不得恶意篡改航空运输企业按规定公布的客票价格、适用条件。
此外，民航局还特别提出，航空客运手续费支付标准，由按销售额比例支付，改为按每张客票定额支付，合理确定基准定额，可以适度浮动。这就意味着，机票代理费将由“销售提成”改为“定额费率”。
綦琦表示，目前民航局只是出台了一个简单的通知，但已传递出一个重要的信号，即票代游戏规则将改变。而定额费率最终如何确定，还有待各方的利益博弈结果，届时对OTA平台产生何种影响，还难以判定。
不过多位业内人士表示，无论机票代理政策如何变化，像去哪儿这样的OTA平台，还是有其存在的空间。
蔡建明对记者表示，用户出行购票不仅会关注机票本身，还会关注服务的便捷性，而OTA平台可以将酒店、旅游产品与机票业务结合在一起，为用户提供“一站式”服务，因此OTA还是有生存的空间。
“随着航企直销渠道不断完善，去哪儿未来或将逐渐转变为帮助航企导流的平台，当用户点击购买后将直接跳转至航企网站进行交易，而收费方式或将转变为按张计费。”蔡建明说。