广州白云国际机场。
近日，省委、省政府印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》（下称《实施意见》），广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018—2020年）》（下称《三年行动计划》），提出“推动珠三角地区世界级机场群建设，带动揭阳、湛江、梅县、韶关等机场协同发展”。
广东机场集团主动承担历史重任，落实好《实施意见》和《三年行动计划》，落实好民航局和广东省战略合作框架协议，以高质量的工作成效，促进形成珠三角世界级机场群和粤港澳大湾区机场协作的核心体系，加快推进全省“5+4”骨干机场布局建设，推进广东民航高质量发展，助力广东实现“四个走在全国前列”目标。
大湾区机场发展迎来历史机遇
2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式对外发布。《规划纲要》提出“建设世界级机场群”“推进大湾区机场错位发展和良性互动”。大湾区世界级机场群建设已上升为国家战略。
此前，民航局与广东省政府于2018年11月5日签署《关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议》，为落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》奠定了坚实基础。《协议》明确，以加快粤港澳大湾区世界级机场群建设为目标，全力推进广东省民航高质量发展，充分发挥民航运输的动力源作用，为广东省经济社会发展和深化改革开放提供有力支撑。
《规划纲要》《实施意见》《三年行动计划》相继出台，以及民航局与广东省政府签署《关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议》，对广东机场集团来说是一次千载难逢的历史机遇，对中国民航的发展乃至对国家经济的支撑都具有非常重要且长远的意义。根据国际航空运输协会预测：随着商贸和整体经济的不断发展，粤港澳大湾区航空市场的客货运量增长显著，到2020年，客货运需求量将有望达到2.33亿人次和1000万吨，到2030年，客货运需求量有望达到3.87亿人次和2000万吨。
广东机场集团表示，《规划纲要》的出台，进一步强化了机场对区域经济发展的支撑作用，使得粤港澳大湾区世界级机场群建设迎来了一次千载难逢的历史机遇。伴随着粤港澳大湾区建设和广东省“5+4”骨干机场布局建设深入推进，特别是在广东省深化空域精细化改革工作取得重大进展，长期制约珠三角空域的瓶颈问题有望得到历史性突破的大背景下，粤港澳大湾区的几大机场有望形成科学合理的差异化发展和互援补给体系。广东机场集团力争进一步推动优化调整空域结构，最大限度地释放空域资源，提高空域资源使用效率，改善空中拥堵状况，最终形成粤港澳大湾区世界级机场群。
广东机场集团争创世界一流
《规划纲要》《实施意见》《三年行动计划》出台，民航局与广东省政府签署战略合作框架协议，推进粤港澳大湾区世界级机场群建设，已经成为广东机场集团发展的战略指引。粤港澳大湾区世界级机场群建设、全省“5+4”骨干机场布局建设和白云机场国际航空枢纽建设等重大工作扎实推进，已进入加速阶段，广东机场集团进一步增强使命感，承担起历史责任，明确提出“争创世界一流机场集团，推进广东民航高质量发展”的战略目标，并把基本实现“世界一流机场集团”目标的时间确定为2025年，具体分两个阶段实施。
第一阶段，从2018年到2020年，成为“国内一流、国际先进”机场集团，通过3年努力，全省“5+4”布局中的所有机场基础设施建设全面展开且处于重要建设阶段，其中白云机场国际航空枢纽基本打造成型，届时白云机场旅客吞吐量力争达到8000万人次，进入全球前10位；货邮吞吐量达到230万吨，预计进入全球前12位；国际航线达到180条，国际旅客占比达到26%以上。第二阶段，从2021年到2025年，基本成为“世界一流”机场集团。通过5年努力，全省“5+4”布局中的所有新建、迁建、改扩建机场全部按规划建成且投入使用，全省机场战略规划布局成型。白云机场国际航空枢纽打造成型，届时白云机场旅客吞吐量达到1亿人次、货邮吞吐量达到350万吨，力争同步进入全球前5位；国际航线达到220条，国际旅客占比达到30%以上。
目前，广东机场集团正处于快速发展的重要时期，高质量发展的最紧迫时期，实现历史性发展的重要机遇期和窗口期。广东机场集团将以此次为契机，按照民航局和广东省委、省政府的部署，高举新时代改革开放旗帜，积极参与粤港澳大湾区建设，努力增量提质增效，安全发展、真情服务，加强党建、争创一流，推进广东民航高质量发展，助力广东实现“四个走在全国前列”目标。
延伸
广东机场集团六大举措推动大湾区建设
按照广东省委、省政府的部署，广东机场集团进一步提高站位，把握机遇，主动作为，全力推动粤港澳大湾区世界级机场群建设发展，主要开展了以下六方面工作：
（一）努力推动民航局和省政府战略合作，促进广东民航高质量发展
为更好落实国家粤港澳大湾区战略实施，广东机场集团积极与国家民航局和广东省政府相关部门沟通，努力推动民航局与广东省政府在加快广东民航发展上的战略合作。经过不懈努力，民航局与广东省政府在2018年11月5日签署了《关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议》，为广东民航高质量发展、大湾区世界级机场群建设奠定了良好基础，对促进粤港澳大湾区建设意义重大。广东机场集团积极推动顶层设计，主动对接民航局和省政府有关部门，做好大湾区世界级机场群建设相关规划编制工作，推动加强大湾区机场群协同发展顶层设计。
（二）全力推动粤港澳大湾区世界级机场群建设
一是全力推动形成全省“5+4”骨干机场布局。按照广东省委、省政府的部署，全面加快各重点机场建设项目，统筹推进全省机场规划布局和建设，成效显著。在大湾区范畴内，白云机场2号航站楼和交通中心等二期扩建工程已经高标准建成启用，目前正加大白云机场三期扩建工程项目推进力度，项目预可研报告已上报国家发改委立项审批；惠州机场扩容扩建工程按计划全面推进，新航站楼今年可建成投产；珠三角枢纽（广州新）机场前期工作积极推进。二是积极推动空域结构优化调整。积极配合推动大湾区空域结构和资源优化调整工作，协调加快推广珠三角地区空域精细化管理改革工作成果，推动珠三角地区空域结构性调整，提升空域资源使用效率，助力珠三角地区空域管理体制加快建立。三是积极推动白云机场综合交通枢纽建设，推动大湾区主要机场地面交通互联互通。在省、市政府的支持和相关职能部门的协调下，着力完善空铁、空陆、空海联运政策，积极推动地铁、高铁、城轨、高速公路等在白云机场等枢纽及较大规模体量的机场集成，积极推动全省大型机场间的交通集疏运体系的布局规划，推动广东省内各机场特别是大湾区主要机场之间互联互通，推动各种交通方式有机衔接，充分发挥大湾区综合交通效能，促进民航与其他运输方式共同构成协调有序、快速发展、通达全国、连接全球的综合交通枢纽体系，推进和提升大湾区机场融合发展态势和整体竞争实力。
（三）积极推动白云机场国际航空枢纽建设
以争创世界一流为目标，积极对标“国内一流、国际先进”，加快推进基础保障、业务规模、运行品质持续提升，不断推动白云机场世界级航空枢纽建设迈上新台阶。一是客货运输稳步增长。2019年上半年，白云机场实现旅客吞吐量3564.64万人次，同比增长4.1%。二是国际业务持续攀升。白云机场国际和地区通航点达92个。2019年上半年实现国际及地区旅客吞吐量922.03万人次，同比增长9.1%。三是国际影响力显著提升。2018年世航会规模创历届之最，国际影响力大，促成28条高品质国际航线开通意向；中国枢纽机场建设和未来机场发展大会规格高，业界影响力大；首届广州商务航空展效果佳，市场反应好。四是智慧机场建设成果显著。启用白云机场运行控制中心，建成机场协调决策系统，白云机场智慧机场建设方案成为民航局“四型机场”首批示范项目。五是拓展优化空中和地面交通网络。积极拓展航线网络，重点拓展中远程国际航线；加快推动货运发展，改善航空货物运输结构，积极引进全货机航线；强化综合交通枢纽建设，加强与高铁、高速、轨交路网的融合衔接。六是提升服务品牌价值。积极推进“春风服务”品牌建设，全面提升旅客出行体验，打造优质枢纽服务品牌。
（四）积极推动完善大湾区机场沟通交流机制和平台
积极参与推动完善大湾区中香港、澳门、广州、深圳及珠海五大机场沟通交流机制和平台，积极参与筹备每年一届的粤港澳大湾区五大机场联席会议。从2009年起，五大机场联席会议由五个机场轮值举办，已经举办了9届。目前，广东机场集团正积极筹备2019年五大机场联席会议，推动大湾区内地机场深化合作，促进粤港、粤澳机场加强合作，相互借鉴学习，共同提升粤港澳大湾区世界级机场群的国际竞争力和影响力。
（五）积极开展粤港澳大湾区世界级机场群专题研究
广东机场集团积极引进专业咨询机构力量，推动开展大湾区机场群协同发展相关专题研究工作。研究课题立足国家对珠三角和粤港澳大湾区各机场的定位要求，根据各地经济社会发展情况、航空市场需求和各地机场自身条件，深入研究探讨区内机场差异化发展道路。
（六）积极推动所辖机场航空经济产业发展
广东机场集团充分依托白云机场和所辖其他机场，积极推动构建立足机场自身发展特色的航空经济产业集群，为地方经济高质量发展作出贡献。其中，白云机场以国际航空枢纽建设为依托，积极推动国家级临空经济示范区建设，着力发展航空物流产业集群、维修改造产业集群、商务机通用航空产业集群和服务贸易产业集群等四大产业集群。其他中小机场依托地方特色发展航空经济产业园，积极推动特色航空经济产业园的发展。
链接
大湾区机场错位发展各有优势
粤港澳大湾区拥有世界上最大的机场群。其中大型机场目前就有广州、深圳、珠海、香港、澳门等5个，此外还有惠州机场。在全国三大机场群中，与京津冀机场群和长三角机场群相比，珠三角机场群的机制相对零散，大珠三角地区的几个大型机场也各有特点和优势。
实际上，早在大湾区概念提出之前，大珠三角地区的五大机场已经在探索和推动机场间沟通交流机制和平台。其中为人熟知的是，香港、澳门、广州、深圳及珠海五大机场，每年举办一届的五大机场联席会议。从2009年起，五大机场联席会议由五个机场轮值举办，目前已经举办了9届。《规划纲要》出台后，广东机场集团更加积极推动完善大湾区机场沟通交流机制和平台，与其他机场进行广泛和深入的交流，推动大湾区世界级机场群和航空产业集群的进一步融合发展。
此外，广东机场集团还积极开展粤港澳大湾区世界级机场群专题研究，根据各地经济社会发展情况、航空市场需求和各地机场自身条件，深入研究探讨区内机场差异化发展道路。
推动资源整合建设世界级机场群
《实施意见》中，提出建设世界级机场群。推动大湾区内地机场资源整合，优化调整空域结构，深化低空空域管理改革，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强珠海机场功能，加强与香港、澳门机场合作，共同打造国际航空枢纽。加快推进广州、深圳、珠海、惠州等机场改扩建，新建珠三角枢纽（广州新）机场，规划建设一批支线机场和通用机场。进一步扩大大湾区境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享。推进高速铁路、城际铁路、城市轨道和高速公路等引入大型机场，提升机场集疏运体系和综合交通枢纽功能。加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务，加快推进广州等临空经济示范区和深圳、珠海通用航空产业综合示范区建设。培育和建设一批特色临空产业基地和航空小镇。
《三年行动计划》中，提出推进大湾区世界级机场群建设。实施广州、深圳、珠海、惠州等机场改扩建，新建珠三角枢纽（广州新）机场。在广州、深圳、佛山、东莞、江门、肇庆等市规划建设若干通用机场。深化扩大低空空域管理改革并加快通用航空发展，稳步发展大湾区跨境直升机服务。进一步扩大大湾区的境内外航空网络，开展多式联运代码共享，建设多式联运接驳设施。加快推进广州等临空经济示范区和深圳、珠海通用航空产业综合示范区建设。到2020年，大湾区内地实现机场旅客年吞吐量达1.4亿人次。
案例
白云机场
白云机场是国家三大国际航空枢纽，也是粤港澳大湾区的核心枢纽机场，2018年实现旅客吞吐量6974万人次，位列全国第三位，全球第十三位。2019年上半年，白云机场实现旅客吞吐量3564.64万人次，同比增长4.1%，其中国际及地区旅客922.03万人次，同比增长9.1%。
目前，白云机场已经奠定了广州连接大洋洲、东南亚地区的门户枢纽地位。截至2019年6月底，白云机场共通航国内136个航点，国际及地区92个航点，总计228个通航点。目前，78家航空公司在白云机场运营，其中外航和地区航空公司近50家。
2018年4月26日，白云机场2号航站楼和综合交通中心投入使用，宣告着投资197亿的白云机场二期扩建工程7个项目全面竣工。白云机场2号航站楼和综合交通中心，是打造广州国际航空枢纽和推动粤港澳大湾区建设的重要依托，也是广东机场集团加快推进白云机场世界级航空枢纽建设、争创世界一流机场集团和推动广东民航高质量发展战略路径上的重要节点。
着眼未来，广东机场集团制定了《广州白云国际机场航空枢纽建设工作方案》，全面系统推进枢纽建设。白云机场二期扩建项目建成投入使用后，以第四、第五跑道和3号航站楼为主体工程的白云机场三期扩建工程前期工作已经启动。三期扩建项目建成投产后，随着空域改革加快推进，白云机场将成为全球重要的世界级航空枢纽之一。
惠州机场
惠州机场是大湾区机场布局中的一个重要成员，2018年实现旅客吞吐量188万人次，同比增长96.4%，较上年接近翻一番，现正逐渐发展成为服务惠州、河源、汕尾、东莞东部、深圳东北部，辐射粤港澳大湾区东岸的重要民航运输平台。2019年上半年，惠州机场通过优化航线网络布局、加强市场开拓、提升服务保障能力等措施，实现客货双增的目标。上半年完成旅客吞吐量123.5万人次，同比增长44.4%；完成货邮吞吐量3898吨，同比增长66.7%。
根据2017年4月《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，全省机场布局中将惠州机场定位为珠三角地区5个机场之一（广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角枢纽（广州新）机场、珠海金湾机场、惠州平潭机场）。业内人士分析认为，惠州机场是粤港澳大湾区继广州、深圳、珠海、香港、澳门机场之外一个重要的机场。惠州机场所在的惠州市所处的地理位置、经济体量和发展速度都使得惠州机场在全省甚至粤港澳大湾区机场规划布局中处于一个十分重要的地位，战略地位的提升对惠州机场包括航线拓展、基础建设推进以及整体发展奠定了坚实基础。
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