青岛新机场即将开工建设,按照“率先走在前列”行动纲要部署,全面落实青岛市委、市政府“五个一流”要求,青岛机场以“进位争先,创新突破”为要求,力争新机场在综合交通、智慧机场、人文机场、绿色机场、特色商贸等5个方面成为行业典范,在报批、规划、建设、转场等方面实现青岛速度、青岛标准。
规划定位“百年机场”
一是概念方案实现一流。前期,青岛新机场概念规划暨航站楼方案通过国际招标,选择与“高手、大师”合作,确保设计水平一流,实现设计流程在国内同类机场步行距离最短、航站楼近机位数量最多(75个),飞行区运行效率达到国际先进水平。
二是规划稳定适用。紧跟国家“一路一带”发展战略,将打造国家级关键交通节点、面向日韩地区门户机场、东北亚地区重要的交通综合枢纽等理念融入到总体规划。外部配套规划,与当地政府积极对接,确保临空经济区规划方案与机场核心区总体规划方案有机衔接。综合交通规划,在保障空侧运行效率的基础上,提高陆侧土地利用率,确保铁路及轨道交通的线路对用地的影响最低。场区内部规划,坚持“集约用地”原则,谋划“南客北货”整体布局,强化空陆侧衔接,兼顾驻场单位使用需求,发挥机场“黄金地段”利用价值。飞行区设计规划,提前进行仿真模拟,对布局方案进行优化和容量评估,提出最优的推荐方案,确保空侧运行集约高效有序。
三是设计管理规范。借鉴上海、重庆等机场的设计管理经验,采取区块负责、总体牵头的设计管理模式,实施“定事项、定责任人、定完成时间”的具体实施方法,以有效推动设计工作进度,保证各方设计进度协调统一。重视项目生命成本,对于生命周期长的设施,比如航站楼,加大投资保证质量,对于运营成本影响较大的设施,比如空调系统、各种大型机电系统、信息系统,予以重点关注。坚持限额设计,即通过功能目标及设计任务的确定,在设计工作开始前就确定项目的总投资限额,这是设计管理的基本原则。有效激励管理,在成本、进度、质量和服务等方面进行考核、奖惩,调动设计团队积极性。
建设实施突出特色
一是智慧机场。通过在航站区、飞行区、工作区、地面交通中心、物流园区、临空经济区六个区域,以电子化、数字化、网络化、集成化、虚拟化、物联化、智能化的七种信息化手段,部署生产保障、安全防范、客户服务、商业经营、行政管理五大业务领域的信息系统,借助全局指挥、区域管理、专业支撑的三层运管体系,支持胶东国际机场“区域性枢纽机场、面向日韩的门户功能、环渤海湾航空货运枢纽”的三个战略定位,“综合交通、智慧机场、绿色机场、特色商贸、文化机场”的五大功能特色,实现“智慧生产、智慧安全、智慧服务、智慧商业、智慧管理、智慧交通、智慧低碳、智慧物流、智慧空港”的九大智慧,建成 “航空公司最佳体验、旅客最佳体验、货主货代最佳体验、公众最佳体验、管理服务最佳体验、驻场单位最佳体验”的智慧机场。
二是绿色机场。按照绿色三星标准,全面建设绿色机场。采用三联供供能,有效提高整个系统的一次能源利用率,实现能源的梯级利用,综合用能效率可达90%以上。蓄能空调技术,可根据电网电力峰、谷电价,合理调节运行时段,较大的降低空调系统运行费用。合理利用太阳能,依托国家颁布的多项促进分布式光伏发电的政策,充分利用机场建筑屋面,建设合理规模的光伏发电。雨水回收利用,建设调蓄水池及管网,形成雨水利用系统。充分利用自然采光、自然通风,采用值机大厅天窗设置和空调能耗耦合研究,合理设置天窗面积,使得综合能耗最低。
三是人文机场。充分理解青岛地区对机场新时代的要求,以艺术表达为桥梁,集思广益,通过室内概念设计、艺术品设计、标识系统设计、广告位设计等,集中体现青岛的地域特色,文化特色,人文特色。
四是特色商贸。搭建大空间综合商业区,营造体验式商业氛围。引进日韩特色产品,体现“日韩产品全、价格优”等特点。彰显青岛本土特色,突出品牌城市魅力,弘扬海洋特色文化。
五是综合交通。采用多方式均衡化交通集疏运模式,通过提供以轨道交通为主体、巴士为辅助的多样化机场交通服务,构建多层次、分区域服务的轨道交通集散体系,建立相对独立的机场快速集散道路体系,形成“一体化交通中心”策略,实现半岛范围内2小时、市域范围1.5小时、中心城区1小时的通行目标。
质量管理对标一流
一是优质工程(鲁班奖)。引进国际智力支持,建立质量管理体系。选择资质高、实力强、经验足的监理单位、施工单位以及项目负责人参与新机场建设。以“技术成熟、较高品牌知名度、充分市场竞争”为原则,从设备、材料方面进行质量控制,严格把握质量采购、进场的检验规定。
二是安全工程。坚持全员担责、一岗双责,树立底线和红线意识,加强从业人员的安全教育,实施安全质量终身责任制。按区块和职能划分,界面清晰,责任明确,建立完善的制度体系和责任体系。建立日检查、周调度、月分析通报的过程管控和风险分析机制。建立施工安全管理体系,加强施工现场管理,建立安全奖惩激励机制。
廉政建设警钟长鸣
一是个人自律。学习廉政建设的法律法规。组织经常性的廉政教育,印发每周一案(廉政案例),保持警钟长鸣的态势。每日信息报告,要求从业人员每天报送包含廉政情况的信息。
二是组织管控。设置专职纪委。签订廉政承诺书。与建设单位签订廉政合同。完善廉政建设责任制度。搭建信息监督平台,全程监督招投标、采购、资金等重点环节。实施廉政责任追究制。
三是外部监督。市检监察部门全程管控,机场集团审计部门嵌入管控流程,实现过程管控。
实施效率体现青岛速度
一是多线并进、压茬推进。在选址方面实现了“青岛速度”,同步推进了预可研的前期研究,以及航站楼、临空区规划、综合交通等相关研究。立项批复后,压茬推进可研报告的审批,并同步推进三通一平等施工前的准备工作,深化航站区、飞行区、综合交通等规划设计,实现了速度与质量双提升。
二是计划管理目标引领。以2015年开工、2019年上半年工程全面竣工为总目标,倒排工期,制定一级计划、二级计划。同时,根据外部条件的变化,加强计划的动态管理,既保持严肃性,又保持灵活性。
三是组织架构条块结合。搭建5个工程建设板块,由总工办总体计划调度,其他区块按照各自分工同步推进,建立了“总体调度、分区推进”的模式,既可以总控,又可以灵活快速推进。
四是招标合同先行谋划。加强招标工作的计划性,制定招标工作的年度、季度、月度的工作计划,根据项目的实际情况和后期管理要求,业务部门加强前期市场调研,明确选取队伍及标的范围,确定资质和业绩要求。加强招标工作的严肃性,梳理现有工作流程,提升招标工作的协作性。
五是施工过程科技支撑。在设计施工中强化科技支撑对重点、难点问题进行攻关,全方位推动机场科技创新。主动应用国际先进的BIM技术在设计施工中发挥重要作用,确保机场建设的进度、质量造价等有效控制。