作为我国千万级机场之一、广西第一大航空枢纽，南宁吴圩国际机场（以下简称南宁机场）正加速打造面向东盟的门户枢纽机场。长期以来，南宁机场也面临着公共交通枢纽存在的非法揽客等共性问题。2022年以来，南宁机场党委创新工作方法，推进党建与机场综治工作深度融合，强化部门联动，推动社会车辆治理顽疾从根本上得到扭转，机场陆侧交通秩序显著好转，旅客出行体验感明显提升。
综合治理成效斐然 旅客出行体验升级
作为交通枢纽，机场是城市形象的重要展示窗口。长期以来，各机场普遍存在非法揽客、短途拒载、停表议价等社会车辆扰序乱象，不仅影响旅客出行体验，也干扰了机场辖区秩序。
南宁机场航站区管理部安保质量科经理黎腾达介绍，自2014年转场以来，南宁机场T2候机楼到达层内外长期存在由社会闲杂人员等构成的非法揽客人员近百人。同时，也存在出租车在停车场插队、乱停乱放、违规接单、拒载、正规车充当黑车等现象。这些情况严重影响机场运输秩序和治安秩序，损害了南宁机场面向东盟的第一窗口形象。
针对秩序管理的“顽疾”和旅客出行的“痛点”，南宁机场精准把脉、深挖根源，辨证施治、对症下药，仅2023年就针对出租车、网约车违法扰序行为联合开展整治专项行动达40次，打击了一批违规营运车辆。“雷霆行动”之下旅客好评不断，共接到旅客致电感谢32次、感谢信7封、锦旗32面。
记者近日走访看到，部分旅客走出机场到达大厅，在出租车接驳处有序搭乘出租车。乘客张亮说：“之前一出机场，非法揽客的人‘一窝蜂’地贴过来让我们上他们的车，给人的体验感较差；现在这些现象基本见不到了，乘车秩序好了很多。”正在机场执勤的南宁市交通运输综合行政执法支队三大队干部罗绅说，当前社会车辆扰序行为几近绝迹，非法揽客人员数量锐减，旅客出行更为安全、舒适。
通过全链条打击非法揽客，机场候机楼及周边治安环境和交通运输秩序明显改善，促使机场大巴车、出租车、网约车的运输效率显著提升。正在等待机场大巴发车的旅客李黎说，机场大巴有五条线，覆盖了市区主要点位，价格也便宜。
机场公安部门有关负责人介绍，通过成立工作专班，采取不间断拉网式摸排、24小时视频巡查监控等多种形式巡逻，不定时开展联勤联动，重拳出击，有效震慑违法拉客人员，压缩了他们的活动空间。经过整治，南宁机场的“黑车”“野马”现象明显减少，一些重大安全风险隐患被消除，机场内外治安秩序得到根本改善，南宁机场“第一窗口”形象焕然一新。
搭建“党建联建”新平台 形成协同执法合力
针对交通枢纽社会车辆扰乱秩序行为久治难愈的情况，南宁机场党委以创新思维改变既往管理模式，积极探索党建与综治工作深度融合，各部门“协同作战”，推动社会车辆管理得到有效治理。
2022年以来，南宁机场党委积极探索实施“联防联治联控”的工作模式，进一步整合机场执法资源，指导南宁机场航站区管理部与机场公安局机场派出所党支部等5个支部开展党建联建，以执法合力代替“各管一段”。黎腾达说，“空港一盘棋”模式有力破解了机场没有执法权、运管“管车不管人”、公安执法手段“难适用”的问题，对非法揽客人员露头就打，斩断非法揽客人员与黑车之间的利益链条。
同时，南宁机场积极引入出租车司机参与机场秩序管理，一体化全面解决出租车司机等待时间长、与“非法揽客员”勾结变“黑车”、短途拒载等实际问题。2023年3月，南宁机场联合南宁市综合执法支队、机场公安派出所、出租车协会等单位，成立以出租车司机为班底的联防联治志愿者队伍，志愿者每班次时间结束后可优先派发远途订单。去往机场附近的短途客流由这些志愿者负责接驳，长时间等待的出租车司机可以直接分流到远途订单。
记者看到出租车司机梁钻时，他正身披“红马甲”肩挂记录仪参与机场秩序管理。“参与志愿者服务，也让我们有收获。”梁钻算了一笔账，现在他每天接待两单远途客，再加上执勤时段内分配的短途客，收入比在市区“扫街”还要多。
此外，南宁机场还定期邀请南宁市交通运输综合行政执法支队等部门及各出租车企业负责人进行座谈，建立出租车违规信息通报群；在加强网约车进场管理上，与相关平台合作设置“电子围栏”，只有合法营运的网约车才能顺利进入围栏内接单，对违规车辆纳入“黑名单”管理，限期进入南宁机场营运，解决车辆在机场乱停乱放、违规接单等问题。
黎腾达、罗绅等人说，一系列举措同频共振、同向发力，以较低成本实现了机场秩序好转、司机增加营收、旅客享受更优服务的多赢局面，破解了“九龙治水”困局，业界同行多次前来学习。
持续做好常态化管理 让群众出行更便利
下一步，南宁机场将进一步完善制度保障，强化科技支撑，以智能化手段提升管理效能。
一是加强对出租车、网约车的管理，以“制度+流程+抽查”的方式，形成组合拳，规范经营秩序。建立相互监督的机制、公布举报电话等，将插队、夜间拉客等行为从严处理，切实提升对社会车辆的规范化管理水平。
二是主动“走出去，多了解”，提升科技赋能。与南宁市交通运输综合行政执法支队等部门保持密切的沟通联系，加强行业内部管理。同时，通过停车场智慧改造、建立出租车智能调度系统等，对相关车辆进行识别及自动处理，对屡教不改的非法揽客人员进行人脸识别预警，早发现、早处理，提升管理效能。
南宁机场党委书记、董事长罗浩表示，南宁机场将始终围绕中心抓党建、抓好党建促发展，推动党建与生产经营深度融合，进一步巩固、深化、推广“1234”空港党建联盟工作法，持续扩大基层党建品牌的影响力，切实发挥好基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断优化工作措施和服务机制，为旅客营造更加安全、顺畅、舒适的出行环境，助力“一区两地一园一通道”建设，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献力量。