发展低空经济，正在多个省份之间上演一场“速度与激情”的较量。
自2023年底中央经济工作会议将低空经济定为战略性新兴产业以来，多省份发布相关发展方案，抢滩新赛道。
8月12日，河南省政府官网发布《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，标志着河南正式加入这场“向天空要GDP”的较量，并明确目标——到2027年，建成约20个通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达500亿元。
据统计，截至8月13日，A股市场已有21家低空经济概念股发布半年报，其中中国卫通、中直股份、威海广泰净利润破亿元。
在政策与产业共振发展的态势下，发展低空经济，河南如何布局产业化赛道？
“雁阵”齐飞，多省加码低空经济赛道
8月12日，河南省人民政府办公厅发布的《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称《实施方案》）挂网，引发多方关注。（更多详情点击查看大河财立方此前报道《方案定了!河南低空经济蓄势待飞》《重磅!河南发布低空经济发展方案 | 全文》）
不仅是河南，近期多省份通过发布低空经济相关方案、召开专题推进会等多种方式，纷纷抢占低空经济新赛道。
8月12日下午，湖北省政府召开低空经济发展推进会，提出要全力抢占新赛道、培育新质生产力，加快打造具有全国影响力的低空经济发展高地。
8月9日，江西省发展改革委起草的《江西省关于促进低空经济高质量发展的意见（征求意见稿）》提出，力争到2026年，全省低空制造能力、应用水平、产业生态全面提升，带动全省经济增长超2000亿元，低空经济规模和竞争力处于全国领先水平，把江西打造成为全国具有重要影响力的低空经济发展高地。
8月7日，浙江省政府官网发布的《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的若干意见》提出，到2027年，基本建成航空服务全省覆盖、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济发展高地。到2035年，全面建成高水平民航强省和低空经济发展高地。
除了省域发文，不少城市也因地制宜加速布局低空经济产业。
今年初，深圳在全国率先推出首部低空经济法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，以法律形式支持低空经济产业发展，抢占低空经济高地。
不久前，北京市经信局发布《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》。
值得关注的是，郑州市也于近日印发《郑州市加快培育低空经济产业创新发展 行动方案（2024—2026年）》，计划到2026年，引进培育无人机整机企业5家以上，产业链核心企业20家以上，强力招引一批优质低空飞行器运营企业，低空经济相关企业数量突破200家，低空经济产业规模超过200亿元。积极申建国家低空经济发展示范区。
郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民认为，“当前的低空经济产业不仅在北上广深蓬勃发展，诸如西安、南京、成都、珠海等城市也依托其在产业链中的长期积累，在导航、飞行控制等领域展现出了显著的产业优势及独特的应用场景。”他观察到，低空经济产业已呈现出“领头雁”引领、“集团军”跟进的雁阵式发展态势。
低空经济，为何“热”在当下？
广义上，低空经济是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。
据中国民用航空局测算，到2025年，中国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。
2021年2月，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》中，“低空经济”概念首次被写入国家规划;2023年6月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等顶层政策相继实施，低空经济发展进入有法可依的新阶段;2023年12月，中央经济工作会议将低空经济明确为国家战略性新兴产业;2024年3月，低空经济首次被写入《政府工作报告》。
各地政府纷纷响应。据不完全统计，有29个省区市将“低空经济”有关内容写入2024年政府工作报告，将低空经济作为新质生产力重点培育。
“当下低空经济市场热情高涨，各地政府都在积极布局。低空经济已经成为我国接续新能源汽车产业，形成新质生产力的重要契机。”时的科技创始合伙人、首席市场官蒋俊在接受大河财立方记者采访时表示。在政策红利和市场需求“双轮驱动”下，低空经济有望成为继新能源汽车之后，拉动经济高质量发展的又一新引擎。
根据中国民航局数据，上半年，我国新注册无人机超60万架，无人机总数较去年年底增长48%。截至目前，超1.4万家无人机企业持有现行有效的民用无人驾驶航空器运营合格证，超22.5万人持有无人机操控员执照。
发展低空经济，河南如何抢抓机遇？
发展低空经济，河南已有基础。
郑州市有上街、登封、中牟三个通用机场。郑州较强的综合实力为发展低空经济奠定了坚实基础，良好的人才储备则为发展低空经济提供了优质土壤。今年5月份，河南首批3条无人机物流配送航线在郑州启动。近日，每日经济新闻·城市进化论与火石创造联合发布的《城市低空经济“链接力”指数报告（2024）》中，产业链综合指数TOP30城，郑州市上榜。
郑州航空港区基础设施建设不断完善，产业集聚效应日益凸显，已成为全国知名的航空物流枢纽和经济增长高地，具备发展低空经济的良好基础和优势条件。
此外，安阳市也在大力发展低空经济，低空空域全境开放，初步形成了比较完整的低空经济产业链，于今年2月成立河南唯一聚焦通航及无人机产业关键技术攻关的蓝天实验室。
近日，《实施方案》印发，其中提到，到2025年，完成低空基础设施布局，初步建立低空空域管理机制，建成10个左右通用机场和一批直升机、无人机起降场地、起降点;到2027年，建成20个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达到500亿元。
区别于其他省份，河南重点提出“鼓励发展‘低空+’消费”，强化机制模式创新，推动低空飞行与旅游、运动、摄影、娱乐、表演等消费活动相融合，培育形成低空消费新产品、新服务和新业态。
“新兴产业的发展不应一哄而上或盲目跟风。对于后发城市而言，关键在于在低空经济产业链中发掘自身的比较优势，并充分融入产业链，将这一优势放大，这样才有望在激烈的竞争中实现城市的逆袭。”郝爱民表示，《实施方案》的印发，为河南加快开辟低空经济发展新赛道，推动低空消费、低空飞行器制造、低空运营服务等全产业链融合发展，形成新质生产力，明确了“路线图”。
蒋俊表示，建议河南评估当地的地理、经济及应用环境，匹配可吸引落地的产业链环节，同时地方政府可成立专项的低空经济基金，发挥地方资本力量扶持企业发展，吸引更多相关企业落地河南，让低空经济“飞”得更高更远。
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