今年是京津冀协同发展上升为国家战略10周年。10年来，京津冀加快建设“双核”“两翼”“多点”三级机场梯队，助推三地航空枢纽成为连接国际、畅通“双循环”的重要支点。随着区域交通设施的完善与临空经济区的建设，“三地四场”之间联系更加紧密，已成为带动区域经济社会发展的新引擎。
京津冀世界级机场群格局加快形成
10年来，京津冀机场群在规划建设、多式联运、管理体制、运营模式等方面取得显著成绩。北京大兴国际机场、秦皇岛北戴河机场、承德普宁机场等相继建成投用，京津冀加快形成以北京首都、大兴两座机场为核心，天津、石家庄机场为两翼，其他支线机场协同发展的“双核两翼、多点联动”的世界级机场群格局。
2023年，京津冀机场群开通国内外航线200余条，通航航点超过300个，完成旅客吞吐量1.23亿人次，较上一年增长244.5%，完成货邮吞吐量155万吨，较上一年增长19.9%。相比国内其他三大机场群，京津冀机场群客货运量增幅均为最高，其中北京“两场”完成旅客吞吐量9228万人次，位居全国第一。
2023年3月，全国首座服务“三地三场”的城市航站楼——廊坊城市航站楼开启试运行，至此京津冀地区共运营25座城市航站楼；9月，空客A320系列飞机亚洲总装线第二条生产线在天津机场开工，这一项目强化了天津航空制造、航空维修、航空服务和航空物流四大航空产业集群，衍生出京津冀地区300多个航空项目；12月，津兴城际铁路正式开通，京津冀“三地三场”均开通了异地空铁联运。
10年来，京津冀民航协同发展交出了一份亮丽的成绩单，也是京津冀协同发展上升为国家战略后所结出的丰硕成果之一。
三地航空结网共建集群发展
近年来，中国民航局先后发布《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》《京津冀机场航线航班网络优化实施办法》《京津冀地区首都机场集团所属机场“差异化发展、一体化管理”实施意见》等文件，为京津冀民航协同发展指明方向、提供政策支持，具体体现如下：
基本形成布局合理、分工有序的京津冀机场群。2019年9月，随着大兴国际机场正式通航，京津冀机场群基本形成了北京首都、大兴两大国际航空枢纽为核心，天津滨海、石家庄正定两大区域航空枢纽为支撑，以秦皇岛北戴河、邯郸马头、唐山三女河、张家口宁远、承德普宁、邢台褡裢中小机场为补充的“2+2+6”区域运输机场体系，总体体现出“结构合理、布局均衡、功能完善、分工协作、绿色智慧”的布局特征，构建了“通达全国、辐射全球”的国际航空交通网络，形成辐射北方地区的京津冀区域机场综合地面交通体系，为京津冀建设以首都为核心的世界级城市群提供有力支撑，同时发挥在共建“一带一路”中的枢纽节点作用。
京津冀机场群地面集疏运交通体系实现互联互通。2023年12月，津兴城际铁路开通，京津冀机场群地面综合交通体系进入“对外交通多式联运化、城市交通多元化”的综合运输阶段，打造以“三地四场”机场体系为枢纽节点、以航空运输为主体的城郊型综合交通枢纽和多式联运中心，初步实现了由高速铁路、城际铁路、城市轨道和市郊铁路四重轨道交通网络所衔接的“轨道上的京津冀机场群”建设目标。
京津冀主要民用机场至少衔接有两种技术制式以上的轨道交通线路和两条以上的高速公路或快速路，实现“双轨双路，互联互通”的通达目标，形成京津冀地区主要机场与主要城市之间三个层次地面交通时空通达圈——京津冀三地城市中心与各自所在机场之间0.5小时的城市交通圈，京津冀城市群内各城市与机场之间1小时的城际铁路和高速公路交通圈，京津冀核心区机场群与京津冀以外地区之间的2小时高速铁路交通圈。
依托京津城际铁路、京石高铁、津兴城际铁路，民航和铁路部门联合推出了各类广受欢迎的空铁联运产品，有效地推动京津冀核心地区异地航空旅客便捷进出港。
形成由首都机场集团公司统管的京津冀地区机场群一体化管理模式。早在2002年，天津机场便归属于首都机场集团公司管辖，以航空为先导的京津冀交通一体化由此成为京津冀率先协同发展的领域之一。2015年5月，首都机场集团公司正式托管河北机场集团公司，实现京津冀三地主要机场的统一管理、一体化运营。首都机场集团公司统管京津冀地区除唐山三女河、邯郸马头以外其他所有的机场之后，有效发挥了集团的航空资源调配优势，推动了京津冀民用机场航线航班网络的优化升级，促进了以大北京终端区空域为核心的京津冀地区空域结构优化调整。
京津冀机场群、临空产业集群和航空都市群实现“三群”联动发展。当前京津冀“两地三场”（北京首都国际机场、北京大兴国际机场、天津滨海国际机场）地区正加快建设临空经济区，新建的北京临空经济区大兴片区，截至2023年年底累计注册企业达5764家，其中，外资企业165家。京津冀地区正由“两地三场”各自的“港产城”一体化向京津冀区域“机场群、临空产业集群及航空都市群”的三群联动发展迈进。其中，京津冀机场群要打造以北京“一市两场”为核心的“全球领先、国际一流”的世界级机场群，构建服务于共建“一带一路”的国际性航空综合交通枢纽和全球型航空物流枢纽；京津冀地区初步建立了以临空偏好型为主体的临空产业链和临空产业集群，构筑了“高端高新高质”的临空产业集群体系；在北京首都机场临空经济示范区和大兴机场临空经济区已成为国家级临空经济示范区的基础上，京津冀地区正以“两地三场”临空经济区为依托，以支线机场的临空经济区为补充，共同构建“宜居宜业宜产”的航空都市群。
进入全面打造世界级机场群新时期
当前京津冀机场群在机场建设、运营规模、管理体制和协同发展等诸多方面已经取得显著成绩和长足进步。但从更好地服务于国家发展战略以及加快建设交通强国的战略目标来看，当前京津冀民航发展尚面临以下问题：航空运输业发展不均衡，服务共建“一带一路”的国际枢纽节点作用不充分，对京津冀建设世界级城市群的交通支撑平台不足；京津冀核心机场群的设计容量与实际容量相比过剩，航空货运总量与长三角、粤港澳大湾区机场群相比偏弱等。总体而言，正迈向高质量发展路径、建设世界级机场群过程中的京津冀机场群，尚有待提质增效。
从发展时序来看，京津冀机场群已经先后历经了军民混用的多机场体系阶段（1910—1949年）、民用机场各自发展阶段（1949—1977年）、机场群不均衡发展阶段（1978—2002年）、机场群快速发展阶段（2003—2019年）四个阶段。
当前，京津冀机场群正处在运营结构优化调整阶段。展望未来10年，京津冀地区机场群将进入全面打造“世界级机场群”的新时期。这个时期，京津冀区域内的运输机场基本建设完成，设施规模水平和运营规模结构都将位居世界机场群的前列；北京首都机场和大兴机场将共同发展成为我国连接世界的第一国门和世界感知中国的第一窗口；京津冀机场群将充分发挥其作为国际交通中心的战略支撑作用，打造“全球航空网络通达便利，空中丝绸之路保障有力”的国际航空交通体系，为京津冀率先建设成为中国式现代化的先行区、示范区提供重要的交通支撑平台和对外开放的窗口。
（作者单位：中国民航大学综合交通研究所）