2024年4月10日，中国民航大学航空经济发展研究所（AIR）发布《中国低空经济发展指数研究报告（2019-2023）》（简称“《报告》”，下同）。《报告》依托中国民航大学近50年研究积累，将航空经济运行规律与低空飞行特点紧密结合，首次评估了全国及31个省、自治区、直辖市（简称“省市”，下同）2018年到2022年低空经济发展水平。
《报告》梳理了低空经济发展的外部环境。2023年底中央经济工作会首次将低空经济列为战略性新兴产业。2024年3月18日，民航局宋志勇局长在通航工作领导小组低空经济专题会议上明确要求，民航系统各相关单位和部门要更好肩负起推动低空经济发展的职责使命。截至2024年3月31日，全国至少26个省份明确提出促进低空经济产业发展，部分省市还出台专项政策措施。可见，评估并优化全国和各省低空经济发展水平具有特别重要的理论和现实价值。
《报告》追溯了国内低空经济的研究脉络。上世纪70年代末，中国民航学院航空运输经济研究所（即航空经济发展研究所前身）创始人都业富教授探索解决通用航空领域经济问题。2009年，中国民航大学李卫民副教授在国内外首次提出“低空经济”概念。此后多位专业人士开展相关研究，有力推动了低空经济理论和实践发展。
《报告》梳理国内外研究成果后提出，低空经济的发展手段是低空产业赋能地面经济活动，发展目的是增加每个市场主体的经济福利，因此评估包括两个方面：一是评估低空运营、低空飞行器制造和低空保障服务等三大产业发展水平（简称“产业成长”，下同），可使用相关业务量、基础设施指标群；二是评估产业成长为生产者、消费者和其他主体贡献的经济利益（简称“经济贡献”，下同），可使用国内生产总值（GDP）、就业指标群。
《报告》显示，从2018年到2022年，中国低空经济整体发展已按下“加速键”，其中经济贡献增幅明显快于产业成长。以2019年为基准年（采用2018年数据），2019和2023年中国低空经济发展指数分别为100.00和328.35点，增幅228%。其中：产业成长增幅157%，低空运营、飞行器制造和保障服务产业增幅分别为31%、143%和206%；经济贡献增幅264%，GDP类、就业类指标增幅分别为299%、203%。可见，中国低空经济发展增幅（228%）明显大于同期国民经济增辐（30%），揭示低空经济处于裂变式增长阶段；经济贡献增幅（264%）远大于产业自身增幅（157%），印证低空产业具备“产业链条长、服务领域广、带动作用强”等特点，蕴含着巨大的经济社会效益。
《报告》评估了31个省2018年到2022年（对应2019年到2023年指数）低空经济发展总体水平，得到了若干颇具价值的成果。以2023年低空经济发展指数为例，结果如下表。
2023年各省市低空经济发展指数排名
在产业成长方面，广东、山东、四川名列前三。在低空运营产业，山东、四川、新疆三省借助省内多个飞行学院（校），飞行架次等指标领先全国。在低空飞行器制造产业，广东、四川、江苏三省依托深圳、自贡、南京、苏州等地制造业基础，以无人机为主的低空飞行器制造业市场规模占全国比例超过95%。在低空保障服务产业，广东、海南、山东等三省提供充裕资源，服务产业表现突出。
在经济贡献方面，广东、江苏、上海总体名列前三。在GDP贡献方面，广东、江苏、浙江名列前三，广东遥遥领先，江苏、浙江依靠“低空+高端制造”的优势，积极承接长三角、珠三角及全国其他地区低空科技研发成果并快速产业化。在就业贡献方面，广东、上海、天津名列前三，上海以“低空+经济中心”带动低空研发、金融租赁等岗位快速增长，天津发挥“低空+海洋石油”的地域优势冲进前三。
《报告》发现各省市差异较大，可分为四类：
第一类省市产业成长和经济贡献均很强，即广东。在深圳低空经济发展示范作用下，广东各市统筹安全与发展、运营与制造、无人机与有人机以及物流与客流等，抓住内外部多种机遇，产业成长和经济贡献均快速提升，已具备“中国低空经济龙头省份”的气派，但面临空域、地域和规模等方面瓶颈。
第二类省市产业成长很强，经济贡献有待提升，包括山东、四川、新疆、海南等，说明低空流量尚未转变为经济留量。地方政府要寻求行业主管部门配合，吸引头部企业带领上下游企业共同入驻形成产业集群，并在其周边建设高水平教育、医疗等生活设施。
第三类省市经济贡献很强，产业成长面临瓶颈，包括上海、江苏、浙江、天津等。这类省市基础雄厚，运营场景丰富且逐步落地，但受限于空域、土地等资源紧张，通航机场、起降点等基础设施和专业人才难以满足产业成长需求。地方政府应与行业管理部门共同优化空域管理，加强基础设施建设和人才引育，同时将产业链合适环节向省内、省外资源宽松城市扩散。
第四类省市产业成长和经济贡献均存在提升空间。这类省市由于各种内外部原因，低空经济供给侧和需求侧均处起步阶段，但绝大多数发展空间巨大，特别在偏远省市可与运输航空同步发展。
《报告》最后建议，各省市要充分理解低空产业的战略地位和作用，将当前历史性机遇与自身要素禀赋紧密结合，做大做强产业成长和经济贡献，使低空产业充分发挥战略新兴产业的重大作用！
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