深圳市交通运输局近日发布了修订后的《深圳市交通运输专项资金民航业领域资助资金实施细则》（以下简称“《实施细则》”），明确深圳民航业领域资助资金项目共有5个，其中包括将通用航空发展纳入资助范围。深圳通用航空发展再迎政策利好。
01
3大项目每年资助总额
最高达6.45亿元
《实施细则》共计四十三条，内容覆盖资助项目范围、年度预算安排、资助对象及条件、资助标准、项目申报要求、资金监督管理等。自2022年1月1日起实施，有效期三年。其中，深圳机场（000089）国内客运新航点、货运新航线和加密航线、提升深圳机场集货能力等3个资助项目，资助内容及相关管理要求在本《实施细则》明确。这3个项目年资助总额预算上限为6.45亿元。
具体来说，客运新航点资助项目的资助对象为“在深圳机场开通国内客运新航点持续运营满一年，且运营年度内在深圳机场出港航班100班（含）以上的航空公司”，资助标准为每开通一个新航点给予500万元的一次性资助。
全货机新航线资助对象为满足相关条件的，开通全货机新航线持续运营满一年的航空公司。资助标准划分三档：洲际及阿拉伯半岛地区航线，亚洲（不含阿拉伯半岛地区）及台湾地区航线、国内航线。其中，洲际及阿拉伯半岛地区航线资助最长为三年，第二年、第三年分别按第一年资助标准的80%、60%执行。而亚洲（不含阿拉伯半岛地区）及台湾地区航线、国内航线的资助期均为一年。按照相关标准，开通洲际及阿拉伯半岛地区航线的，每家航空公司每年每条航线最高可获5500万元资助。
客改货新航线资助按运营年度内实际执行的班次计算资助资金，资助年限与全货机新航线一致，资助标准及资助上限按照全货机新航线资助标准和资助上限的50%执行。全货机加密航线资助仅向国际及台湾地区全货机航线发放，每家航空公司每年每条航线的资助上限为3700万元。
此外，《实施细则》明确“提升深圳机场集货能力资助项目”的资助对象为深圳机场管理机构，并为之设定了深圳机场年货邮吞吐量同比增长率高于8.5%、深圳机场货站年出港总货量同比增长率高于2%、深圳机场年进口生鲜冷链货量同比增长率高于20%、深圳机场年跨境电商空运进出口货量同比增长率高于25%等4项考核指标。资助条件是《实施细则》实施第一年，每达成1项指标都给予一定的资助；实施第二年、第三年，4项考核指标均须达标。该项资助总额最高可达每年6000万元。
02
将制定通用航空发展项目
资助办法
值得关注的是，《实施细则》第三十九条明确“深圳机场国际客运航线资助项目和通用航空发展资助项目的资助办法另行制定。”意味着通用航空发展也将纳入深圳民航业资助范围，这对于推动深圳通航发展具有积极意义。
记者了解到，通用航空是民用航空的重要组成部分，是除了航空运输以外的运用民用航空器进行的航空活动。通用航空产业链条长、服务领域广、带动作用强，产业上下游带动、联动对培育我国新的经济增长点具有巨大产能潜力，是培育战略性新兴产业的重要抓手。广东省通用航空业发展在全国位于第一梯队，深圳区域集聚特点突出。其中，总部位于深圳的中信海直（000099）是目前中国规模最大的通用航空企业，2022年上半年运营77架航空器，4个直升机场。
深圳通航飞行服务类型，涵盖传统的海上石油服务、短途运输、低空游览、医疗救护、城市巡查等诸多方面。2021年，深圳无人机年产值达到近600亿元，拥有无人机企业1200余家。美团、顺丰等企业均已在深展开规模化无人机配送。
今年8月，中国民用航空局为深圳等第二批民用无人驾驶航空试验区授牌。这是深圳继国家通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点之后，在低空经济产业领域荣获的又一国家级试验区称号。
深圳大力发展通用航空也已获得多项政策支持。早前，深圳市政府与民航中南地区管理局签署了《关于建立深圳通用航空发展协调工作机制备忘录》，正式建立全国首个地方政府和民航部门间的通航协调机制。《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）》和《深圳市综合交通“十四五”规划》明确提出，建设低空民用无人机联网系统、打造无人机城市低空物流运营中心和调度监管平台、构建城市低空物流网络、推动无人机在智慧城市物流创新应用等目标任务。
此外，民航局今年6月发布《“十四五”通用航空发展专项规划》中也提出加强广州、深圳等机场的公务机保障服务水平，深化粤港澳跨境公务机业务合作，将大湾区建设成为世界一流的公务机运营管理中心；支持粤港澳大湾区开展直升机跨境运输业务；支持粤港澳大湾区通用机场增设口岸；深化粤港澳大湾区低空无人机物流配送体系试点，探索构建无人机低空物流配送航线网络等。
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