日前河南省发展改革委发布《河南省通用航空产业中长期发展规划(2022—2035年)》,明确河南省通用航空产业未来发展目标、方向和路径。
发展现状
目前河南省通用航空产业生态体系初步形成。
通用航空基础设施加快完善。全省现有郑州上街、安阳殷都、周口西华、新乡唐庄、郑州中牟、安阳永和6个取证或备案的通用机场。郑州登封、安阳林州、洛阳龙门(万安)、驻马店平舆、商丘民权等机场加快建设。低空飞行服务保障体系规划布局基本完成,豫北飞行服务站完成备案,全省通用航空基础设施保障能力显著提升。
通用航空制造业初具规模。具备自转旋翼机、地效翼船等类型通用航空器整机制造能力。建成安阳和周口西华无人机产业园,年生产各类无人机近万架。洛阳光电、新航集团、中航锂电等通用航空飞机配套零部件研发、制造企业集聚发展。
通用航空运营规模快速增长。年通用航空飞行总量达到7万小时,约占全国总飞行小时的7%;累计起降12.34万架次,约占全国总起降架次的5.5%。通用航空运营企业25家,在册航空器74架。郑州上街机场开通了上街至南阳、襄阳、阜阳3条短途航线。
通用航空发展品牌优势凸显。郑州、安阳获批国家级通用航空产业综合示范区,初步形成集研发生产、零部件加工、飞行培训于一体的通用航空产业链。安阳入选国家首批民用无人驾驶航空试验区。郑州上街航展、安阳航空运动文化旅游节连续举办多届,影响力不断增强。飞行培训、航空运动、航空会展、无人机研发制造等领域处于国内前列。
短板和不足
总体来看,河南省通用航空产业起步较早,具备了一定的产业发展基础,但与先进省份相比,还存在一定短板和不足。
一是基础设施不够完善,通用机场数量偏少,飞行服务站、固定运营基地、专业维修站等通用航空基础设施缺乏,低空飞行服务保障体系有待完善。
二是产业基础较为薄弱,通用航空整机制造企业数量少且规模小,产品结构单一。研发机构缺乏,创新能力不足,通用航空配套零部件制造产业链尚未完全形成。
三是通用航空市场开发不够,现有通用航空运营企业专业化运营能力不足,竞争力不强,未形成通 用航空市场运营网络,亟需拓展短途运输、航空运动、低空旅游等通用航空消费市场。
发展目标
到2025年
- 力争全省通用机场及具有通用航空服务功能的机场达到20个以上,通用航空产业园区10个以上
- 建成省级飞行服务中心1个,固定运营基地3个
- 通用航空运营企业超过30家,飞行器超过150架,通用航空作业完成10万小时以上
- 通用航空产业经济规模超过200亿元
到2035年
- 形成较为完善的通用机场网络,通用航空服务覆盖所有县级行政单元
- 服务保障能力在中西部地区处于领先水平
- “河南造”通用航空产品在国内外市场具有较强竞争力和美誉度
- 通用航空服务和运营能力达到全国先进水平
- 力争通用航空产业经济规模超过千亿元
空间布局
规划提出,要构建“一核、两翼、六组团、多园区”的通用航空产业发展空间布局。
“一核”是指把郑州打造成为全省通用航空产业发展核心:加快郑州国家通用航空产业综合示范区建设;建成全省通用航空飞行服务中心;形成全省通用航空产业集聚发展核心区。
“两翼”是指重点发展航空运动、无人机研发生产、通用航空培训、货运物流等,将安阳打造成国际知名的航空运动之都;抢抓大别山革命老区振兴发展机遇,将信阳建设成以低空旅游与公共服务为特色的综合性通用航空服务基地。
“六组团”是指建成六个独具特色的通用航空产业组团,包括:中部综合服务组团;时尚运动组团;大别山革命老区创新组团;高端制造组团;伏牛山旅游休闲组团;豫东作业服务组团。
“多园区”是指建成一批通用航空产业园、无人机产业园,构建全省通用航空产业发展的多层次支撑平台。
主要任务
规划明确了一系列主要任务,为河南省通用航空产业发展保驾护航。
增强服务保障能力。完善通用机场基础设施,加快豫中、豫西、豫北、豫东、豫南、豫西南6个通用机场群建设,基本实现县(区)级以上城市通用航空服务全覆盖;加快建设固定运营基地。引进国内外知名服务运营商,重点发展公务机托管、检查、维修保养、航材油料供应、旅客地面服务等综合保障服务;加快建设低空飞行服务保障体系。在郑州建设1个覆盖全省的通用航空飞行服务中心,在豫西、豫北、豫东南和豫西南地区分别建设4个A类飞行服务站;持续提升航空器维修和航油航材保障能力。将郑州上街机场打造成为全国通用航空综合性维修基地,将安阳、洛阳、信阳等地建设成为区域性通用航空器维修基地。
提高研发制造能力。提升整机研发制造能力。依托郑州、洛阳、安阳等地航空运动装备制造产业基础,重点发展旋翼机、滑翔机、三角翼、滑翔伞等研发与制造;加快通用航空零部件制造产业发展。引进通用航空配套制造生产企业和集成供应商,大力发展航空发动机、机身部件、机载设备、航空救援设备等零部件和总成系统。提质发展无人机产业。引进培育无人机龙头企业,重点发展大型固定翼、中小型多旋翼无人机研发与制造,配套生产无人机桨叶、机体等零部件以及电机、发动机等核心部件。
提升通用航空服务水平。积极发展短途运输。构建郑州都市圈快速空中交通网络,实现“干支通、全网连”的航线发展格局;大力发展低空旅游。形成“一心一带四区”的通航旅游布局;提升航空应急救援能力。规划建设河南省航空应急救援中心,构建“中心基地—区域基地—应急起降点”三级应急救援响应体系,实现30分钟可达救援地点。
发展通用航空培训业务。加强专业人才培养,支持省内高校创建通用航空类一流学科。开展从业人员资格培训,引进培育具备资质的通用航空企业和航校,开展飞行培训业务。培养无人机专业人才,引进培育执照培训机构,重点开展农林植保、电力巡线、警务飞行等定向驾驶员培养和娱乐类飞手培训。
促进通用航空产业集聚发展。鼓励各地根据资源禀赋、产业基础和发展意愿,建设通用航空制造、休闲旅游、航空运动、航空培训、无人机、科普教育等类型产业园区。支持有条件的地区建设航空博物馆、航空主题公园、青少年航空飞行营地、研学基地等服务设施,鼓励与商业综合体结合打造通用航空文化休闲综合体。
优化通用航空产业发展环境。强化省级层面对产业发展的协调指导,统筹全省通用航空资源,研究制定相关政策措施,促进通用航空产业高质量发展。落实通用航空预先飞行计划申请负面清单制度,优化通用航空飞行管理流程,简化报批环节和手续,积极争取国家降低通用航空运营资质、运行管理、飞行计划申请与审批(备案)等领域审批层级。加快大数据、人工智能、5G、云计算、物联网等新技术与通用航空产业深度融合发展,推动产业数字化转型。
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