近期，国务院连续发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》与《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（下简称“意见”）这对今后经济工作具有很强的指导。笔者认为，民航业未来的发展应在这一框架下去谋发展，加强建设中小机场群有着特别的重要意义。
1、
对中小机场群内涵的探讨
机场群一词在业内已经平凡引用，但对机场群的内涵一直未见明确。通常都是以自然地区+航线来表述机场群，诸如北上广地区机场群等等。这种方式来表述机场群有一定的欠缺。如果这样来定义机场群，那么早在几十年前机场群就已经存在，它既不是新名词更不是新理念，故有必要先要对机场群的内涵做一探讨。
其一，对机场群内涵的探讨
机场群之所以称之为“群”，应该具备三大特征，网络型、通达性、协调性。①网络型。机场群是各机场之间有着纵横交错的依存关系，以航空网络为主，其他交通方式为辅组成网络化的机场群，核心是网络化。航空网络化与航线联通不是同一个概念，航空网络化是各个机场之间航线互联互通构成网状化，而航线联通是单一性的点射型，即A、B、C、共同对一个点，但它们之间没有链接。目前我们称之为机场群航线基本上是点射型的航线，它无法把各个机场组合成网络化，不能充分利用各机场的自身资源，更不能发挥群体效应。②通达性。机场群具有航线网络通达性和综合交通枢纽的要素。航线网络通达性是机场群的主要标识，没有航线网络的通达性无法构成机场群。但由于自然条件的限制，或机场与机场距离过短不适合飞行，那么需要地面交通辅助来构成其网络，使各机场之间能够空地互联互通，使机场之间具有通达性，为机场群的运作奠定基础。③协调性。机场群之间的运作一定具有协调性，它是机场群一个重要特征与功能。试想，如果有多个机场，但各机场之间没有协调或互通，那么它仅仅是一个孤立的机场而言，无法构成机场群，更无法展示机场群的效应。故机场群一定是具有这一特征与功能。如，云南机场集团的保腾芒机场群，如果腾冲机场遇到天气原因不够飞行标准，航班本应取消，但由于机场群的网络化与地面交通的辅助具备协调与互通功能，航空公司改为飞保山或芒市机场，然后地面交通用大巴把旅客送到腾冲，这样不仅解除旅客担忧航班取消忧虑，方便了旅客出行，而且也有利于航空公司减少取消航班造成的损失。可见，机场群的协调性不仅发挥了机场群的作用，而且对推动当地经济发展，对旅游业都是非常利好。
其二，对建设中小机场群的探讨
在全国统一市场框架下，民航综合枢纽机场是统一市场交通动脉，中小机场群是其毛细血管，那么它的建设不再是单纯机场自身的问题，需要四个维度考虑，即机场、航空公司、民航局方、地方政府齐心协力才能建成机场群。①机场。机场在建设前需要有一个高度的认知，即两个融入意识。一个需要把机场建设融入到机场群的航空网络中去，不能为建设而建设，而是把机场建设与构建机场群的航空网络结合起来，需要在规划与建设过程中与航空公司深入沟通与协调，如果缺乏与航司的沟通与支持，机场无法构建航空网络，机场成为“孤岛”，机场群自然不复存在。另一个需要融入当地经济建设，作为机场对政府的诉求不仅仅在经济与政策上的支持，更需要有主人翁的意识与态度。首先认清自我，对机场是“公共基础设施”正确的认识，须知航空只是其中一部分，除此以外还有是商业枢纽中心等公共经济内涵。故我们在建设机场群的时候需要有商业思维，应该主动把机场建设作为推动地方经济的引擎，同时依靠自身的优势与平台经济推动当地经济，这样不仅有利于自身发展，而且也有利于促进当地经济发展。②航空公司。航司是建设航空网络的中流砥柱，没有航司的参与航空网络无从谈起。对于航空网络的建设，由于某些地方航空市场需求不足，一些航空公司觉得无利可图不愿意飞，（有补贴另当别论）这种认知对构建中小机场航空网络非常不利，需要航空公司用长远发展的眼光与大民航的意识积极参与航空网络建设，让自己成为构建航空网络的主力军。③民航局方。在航空网络建设过程中民航局方具有不可替代的作用，担负着引导责任。在航空网络建设之前需求科学的规划与设计，尤其是法律与法规等需要先行一步。在设施过程中需要协调机场与航司、航管，机场与地方政府等关系来促使航空网络的建成与发展。遇到机场与机场之间无法通航的情况下，还需要民航局方与当地政府协调，用地面综合交通来补充航空网络的不足，使机场成为航空网络中不可缺少的重要一环。④地方政府部门。地方政府在机场方面的作用非同小可。地方政府应当把机场建设纳入当地经济规划发展部中去。从航空经济规律看，发展空港经济，推动旅游业转型升级已经成为推动经济发展的引擎，应该着力把机场做大做强，不仅让机场构建在航空网络发挥积极作用，而且可以利用航空网络来推动当地经济发展。简言之，中小机场航空网络的建设需要各方的鼎力支持与齐心协力才能完成。
2、
中小机场群是民航高质量发展的重要内容
民航高质量发展是为了更好服务国家发展战略，更好满足人民群众对美好生活的需求，要实现这两个目标离不开中小机场群，它是民航高质量发展的重要内容。
①中小机场群是综合枢纽机场的不可缺少重要组成部分。从民航发展来看，建设综合枢纽机场，构建国际国内航空枢纽机场网络，是民航高质量发展的重要内容。当下民航业如火如荼地建设综合枢纽机场，在建设过程中关注点多半集中在“综合”，即与地面交通的对接，这固然没有错。但综合枢纽机场的核心是机场网络体系，中小机场群恰恰是这一核心的内核，我们切不可忽视。从综合枢纽机场结构上看，成熟高效的综合枢纽机场一定是以成熟的中小机场群为前提条件，没有它综合枢纽机场功能大打折扣，甚至不能称之综合枢纽机场，中小机场群是构建综合枢纽机场的基石。从构建综合枢纽机场的核心来看，航空网络是其核心，中小机场群恰恰是构成与优化航空网络必不可少的重要环节，没有它航空网络荡然无存。从综合枢纽机场功能上看，中小机场群是其造血器官。目前我国中小机场大约有238多个，布局基本上合理、且功能齐全，它像毛细血管深入综合枢纽机场的机体之中，给综合枢纽机场带来生命力。它是当地有效与快捷的交通方式，能够把四周的客货源虹吸过来不断地为综合枢纽机场输送客货源，让综合枢纽机场发挥综合交通最大的效益。从航空公司来看，航空网络是其赖以生存的基础，有了航空网络航空公司才能得以发挥作用，而中小机场群是搭建航空网络的重要支柱，它为航空公司提供飞行的航空网络，提高飞机客座率、载运率，提高航空公司的经济效益。可见，中小机场群是构建综合枢纽机场的基石。
②中小机场群高质量发展的重要内容。民航高质量发展无论从哪个角度看都离不开中小机场群，它是高质量发展的重要内容，民航高质量发展的根本出发点是践行“发展为了人民”。从这点出发，满足人民群众对美好生活的需求，提供方便快捷的出行方式中小机场群当仁不让。尤其在西部更为明显，它已成为寻求各种交通方式的最大公约数，建设中小机场群成为民航践行“发展为了人民”不可缺少的重要内容。从民航高质量发展是为了更好服务国家发展战略来看，建设中小机场群成为民航高质量发展的重要任务之一。最近国务院发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，中小机场群在城镇化、城镇经济产业化、区域交通一体化的三大趋势中具有中流砥柱的重要作用，它的方便快捷的运输方式更加适应我国新型城镇化发展需要，是推动区域经济发展的引擎。从高质量发展的重要标志来看，资源最优化是其显著标志。单一中小机场模式一定程度上无法实现资源最优化，而中小机场群恰恰克服这一缺陷，它能够实现资源最优化，一方面能够为空管与航空公司搭建资源管理平台，可以按照市场化、差异化、精准化原则进行航班时刻管理，使每个航班时刻发挥最大功效。另一方面，也将机场群中的各个机场资源得到充分整合，使中小机场群得以成为民航高质量发展的重要基石。
3、
中小机场群对拉动内循环的重要意义
近期世界政治格局的撕裂，全球化经济发展受到阻力，加强内循环比任何时候都要紧迫与重要。民航业作为国民经济的重要组成部分，推动航空运输内循环成为未来发展重中之重，中小机场群的地位与作用越发显示出重要性与必要性。
①中小机场群是增加民航运输内循环供给侧的主力军。加强内循环经济发展是国家经济发展的重要战略，它要求民航在扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有突破性，要更好地发挥战略支撑作用。由此推断，加快建设中小机场群的重要性与必要性越发凸显。加快建设中小机场群的重点在于供给侧的构架，应当采取客货运并举与通用航空两翼双飞架构，充分发挥国内航空运输畅通与空地连通的优势，积极探索开创航空运输新模式、新路径，围绕机场建设的新城市综合枢纽，高铁、城际轨道、机场快速轨道、高速公路等多种交通要素无缝衔接，便于旅客方便快捷出行，使物流流通更顺畅。另外。立足国内市场这一战略基点，进一步激活二三线城市航空出行潜在需求，充分利用网络渠道来扩大航空内循环规模，提升内循环效率，提供更加符合旅客需求的服务产品，做到服务产品多样、服务价格合理、服务流程便利，让旅客有美好的出行体验。
②中小机场群加快搭建平台经济推动内循环促进自身发展。平台经济对民航业似乎有点跨行业。但在互联网大数条件下，行业之间的鸿沟已经填平，企业之间的界限已经模糊，平台经济是数字经济的重要组成部分。中小机场群的建设要充分认识到平台经济的重要作用，它不仅与人们的生活起居息息相关，且连接着城市与乡村、线下与线上、实体与网络，是国民经济循环的重要推动力量，特别是在常态化疫情防控的大背景下，对于畅通国民经济内循环起到重要的作用。中小机场群的平台经济主有两个方面可以充分挖掘，一是利用机场平台做好航空产业链，充分利用自己的资源优势融合到旅游产业链、酒店等行业。二是与当地经济融合打造新型平台经济，推动航空物流园建设、促进产业聚集、发展空港经济等等，实现中小机场由单一的机场运营向复合方向发展，
综上所述，在“统一市场”与《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》条件下，对进一步加强建设中小机场群有着特别重要的意义，它不仅对拉动内循环，推动区域经济发展有着非常重要的意义，同时也是推动民航高质量发展，践行人民航空为人民的重要基础其意义不凡。