对安全至上的民航业来说，需要尽可能快速准确地发现并改正系统存在的缺陷，尽量减少飞行事故，提高民航系统安全性。安全信息在保障航空安全中发挥着越来越重要的作用。
日前，中国民用航空局（以下简称“民航局”）发布关于征求《民用航空安全信息主动报告管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）意见的通知指出，民航局负责建立安全信息主动报告系统，同时要求民航企事业单位在现有安全信息管理制度的基础上，建立健全安全信息主动报告机制。
征求意见稿由民航局航空安全办公室组织起草，正在面向行业和社会公开征求意见，截止日期为6月22日。
一位航空业内人士表示，建立航空安全自愿报告系统，是因为此前的民航安全报告体系并不能满足隐患信息收集和处理的要求，通过这一系统增加信息量和信息可信度。
5月19日，民航局下发《关于落实安全“吹哨人”有关要求更好防范安全风险隐患的通知》，提出充分调动广大一线员工参与安全管理、报告安全隐患的积极性，更及时、更直接发现并防范民航安全运行中的风险。
所谓安全信息主动报告是指民航从业人员、社会工作以及民航事业单位等各类组织，通过强制报告以外的途径，包括但不限于自愿报告、安全举报、信息共享等进行的安全信息报告。
航空安全自愿报告系统包括航空安全自愿报告系统、安全举报平台和安全信息共享平台等，安全“吹哨人”可以通过网上填报、微信公众号、电子邮件等方式向航空安全自愿报告项目组提交报告。
报告的内容主要涉及四方面：一是航空器不良的运行环境、设备设施缺陷；二是执行标准、飞行程序困难的事件；三是除事故、征候和一般事件以外其他影响航空安全的事件；四是其他与航空安全直接相关的问题或建议。
民航局空管局局长车进军在其署名文章《建立“基层吹哨、领导报到”工作机制争当守卫飞行安全的空管人》中指出，“吹哨人”制度是对原有自愿报告制度的补充完善，更是从被动安全向主动安全转变的进一步深化。特别是在当前复杂严峻的安全形势下，鼓励吹哨、欢迎吹哨有利于调动一线干部职工共同发现问题、解决问题，进而堵塞安全漏洞，保障飞行绝对安全。
多位航空业内人士表示，该制度并非强制性，而是鼓励一线员工积极参与安全管理。
据了解，民航安全信息主动报告管理遵循“属地管理、分级管理、谁分管、谁负责”的原则。民航各地区管理局会将本辖区民航企事业单位主动报告制度建立和执行情况作为安全管理体系符合性检查的重要事项，对存在问题的单位及时指导和纠偏，必要时督促整改和落实责任。
目前，局方已有“中国民用航空安全信息系统”运行，民航企事业单位须将本单位收集的与外部环境相关的安全隐患、缺陷、建议等，通过该系统中的安全信息共享平台进行共享。共享的安全信息包括但不限于运行环境、机务维修、地面保障、设施设备、标志标识、飞行程序、空管保障等方面的内容。
根据征求意见稿的制度设计，相关单位收到分发给本单位的共享安全信息后，
应当及时回复，原则上于当月完成核实反馈。除已通过民航安全信息系统上报的事件信息外，在反馈内容中写明原因及措施。
同时，民航局各地区管理局和监管局应当关注辖区内单位的信息共享情况，对于安全信息共享平台中尚未反馈的信息，督促辖区内单位及时核实反馈。
征求意见稿还强调，通过航空安全自愿报告、信息共享渠道收集的安全信息报告的处理原则是自愿性、保密性和非处罚性。
6月10日，民航局副局长董志毅在“中国这十年”系列主体新闻发布会上表示，“安全吹哨人”行动的目的，是进一步加强行业各级领导干部职工对民航安全工作的监督作用，充分调动广大一线员工参与安全管理，报告安全隐患的积极性，以便更及时、直接发现并防范民航安全运行中的风险。