湖北机场城市的经济更好吗?
2022年4月26日至27日,经过验收检查,花湖机场工程(第一批)顺利通过行业验收。根据安排,花湖机场将于6月开航,11月底开启货运功能。花湖机场在我国所有机场中最特别的是,中国最大快递公司顺丰速运的航空基地在此布局,作为“世界第四个、亚洲第一个”专业货运机场,花湖机场引起了湖北、全国、亚洲乃至世界民航业的关注,其对湖北、华中地区乃至全国经济发展的带动作用令人期待。
事实上,包括武汉、宜昌在内的国内机场所在城市(简称“机场城市”,下同)早就感受到民航业对当地经济社会进步的巨大推动作用,“要想强、上民航”“港产城融合发展”等观念深入人心,各方直观感觉有机场的城市经济更好。湖北是否如此呢?好到什么程度?中国民航大学高质量发展研究中心应长江传媒约稿进行了探索。
我国区域经济基础资源主要是土地和人口,即在有限土地基础上提高总体GDP和人均GDP水平,人均GDP、地均GDP是关键财经指标。对机场城市而言,其发改、运输管理部门主要关注在有限土地上获得更高经济增加值,故选取人均 GDP(GDP/城市常住人口数量)、人均 GDP 倍数(人均 GDP/省内非机场城市人均 GDP 平均值)、地均 GDP(GDP/城市面积)和地均 GDP 倍数(地均 GDP/省内非机场城市地均 GDP 平均值)等四个指标。我们也搜集了美国纽约等国内外城市指标数据,以纽约为例,拥有肯尼迪和拉瓜迪亚两大国际机场的纽约市位于纽约州(“州”相当于我国的“省”),2019 年人均GDP为12.68万美元/人,是纽约州其他城市人均 GDP 平均值(6.06万美元/人)的2.09 倍,而地均 GDP 为 8.72亿美元/平方公里,是纽约州其他城市地均 GDP 平均值(0.05亿美元/平方公里)的 170倍。英国伦敦、法国巴黎、俄罗斯莫斯科、日本东京以及国内上海、香港等主要机场城市均呈现类似现象。主要原因在于机场与城市经济的互动性,即一方面旅客、货主的经济条件越好越选择民航,另一方面,通过民航提高旅客、货主的运输效率,提高经济整体水平。
截止2019年,湖北共有6个运输机场,分别是武汉天河国际机场、十堰武当山机场、神农架机场、宜昌三峡机场、恩施许家坪机场和襄阳刘集机场。在疫情前的2019年,这些机场城市相关指标如何呢?
参见下表1。表1湖北机场城市与非机场城市对比(2019年)
在人均GDP方面,除神农架林区以外,其他省内机场城市人均GDP均高于省内非机场城市平均值(4.92万元/人),且省内机场城市总体人均GDP(11.35万元/人)是省内非机场城市平均值的2.31倍;在地均GDP方面,武汉、宜昌和襄阳地均GDP高于省内非机场城市平均值(0.20亿元/平方公里),且机场城市总体地均GDP(0.29亿元/平方公里)是省内非机场城市平均值的1.46倍。其中,坐拥湖北省内最大的天河机场的武汉市,地均GDP(1.89亿元/平方公里)是省内非机场城市地均GDP的9.66倍,人均GDP(14.47万元/人)是省内非机场城市平均值的2.94倍,经济效率非常突出。
与很多人感觉不同,与周边河南、湖南、陕西等省份相比,2019年湖北民航经济发展的上述指标处于相对领先地位。以河南省为例,参见下表2。
表2 河南机场城市与非机场城市对比
在人均GDP 方面,河南省内机场城市郑州、洛阳人均GDP亦高于省内非机场城市平均值(4.87万元/人),省内机场城市总体人均GDP(6.87万元/人)是省内非机场城市的1.41倍;在地均GDP方面,郑州、洛阳地均GDP高于省内非机场城市平均值(0.31亿元/平方公里),且省内机场城市总体地均GDP(0.34亿元/平方公里)是省内非机场城市的1.10倍。河南省内最大的新郑机场所在郑州市,地均GDP达到了1.56亿元/平方公里,是省内非机场城市的5.04倍,人均GDP达到11.20万元/人,是省内非机场城市平均值的2.30倍。不难发现,由于发展历史和地面交通等原因,河南省机场城市相关指标总体低于湖北省。
经分析,湖北省、武汉市及其他机场城市政府一直从规划、土地、人才和资金等多方面扶持民航发展,并把时间敏感型产业、生活设施布局在机场周围,使其航空经济发展在国家中部地区处于领先水平。2015年以来,湖北地方民航管理部门以武汉天河机场建设为重点,以宜昌、襄阳和等支线机场为支点,紧紧抓住实施“中部崛起”和“两圈一带”重大战略的机遇,逐步完善民用机场布局,逐步形成分工合理、功能互补、中转便捷的民用机场格局;不断拓展民航航线,形成国际国内覆盖广泛、干支衔接的航线网络。同时抓住东部沿海地区产业转移契机,将时间敏感型的IT、金融等高效产业布局在机场所在城市、所在城区,形成科技应用发达、产业体系高端的经济体系。城市经济和机场互为供给/需求,相互牵引、相互支撑,有效拉升湖北省整体经济水平,这与国内外其他发达机场城市类似。
应该承认,与国内上海、北京、广东、福建等沿海省市相比,湖北机场城市还有很大提升空间。在城市、区县和机场层面,相关单位要在促进区域经济发展的前提下推动机场业务发展,例如,武汉天河机场航空客货业务量面临周边省份和其他交通运输方式分流,还要提升有限客货运量对湖北省、武汉市和黄陂区经济贡献效率。另外,花湖机场即将投运,应及早布局机场和产业、生活设施,在提升湖北航空客货辐射力的同时发挥机场经济功能,推动鄂州、武汉、湖北乃至国家中部地区经济发展。除武汉外,其他机场业务量近年来也在不断增长,但对所在城市及湖北省的经济影响还有较大提升空间,通过整合地方、航司、空管等民航业内外力量,加快推动所在城市经济发展令人期待。总体来看,湖北机场城市的经济发展水平已有较好基础,未来随着花湖机场投运,湖北机场越发达,机场城市经济将有更大腾飞空间!