“打造城市文明窗口形象、助力地方经济发展、不断满足人民出行需求体验感幸福感”,这些是呼伦贝尔机场作为“国之大者”的民航担当,也是近年来积极促进地方经济社会转变增长方式、调整经济结构释放澎湃动能,步伐越来越坚定的缩影。
数据显示,“十三五”期间,呼伦贝尔机场运输生产实现跨越式发展。五年间,完成旅客吞吐量1046万人次,同比“十二五”增长65%。其中,2017年旅客吞吐量实现213万人次,成为华北地区第一家旅客吞吐量突破200万的支线机场;2019年再创新高,达到256万人次。2020-2021年,在疫情不断冲击下,机场旅客吞吐量指标持续保持内蒙古自治区内支线机场第一名成绩。
据国内研究分析,机场每百万旅客吞吐量,可以产生经济效益总和18.1亿元,相关就业岗位5300多个。按照机场公司2019年旅客吞吐量计算,呼伦贝尔机场带动地方近1.4万人就业,创造46亿余元GDP。从权威数据及近年来地方经济发展结果来看,呼伦贝尔机场已突破单一运输功能,不再仅仅是城市的一种交通运输方式,而是与地方社会经济相互影响、相互渗透、相互融合,促进经济增长的“发动机”和驱动力。
找准自身定位,积极主动成为地方经济社会发展的有利抓手
2022年是“十四五”规划的关键之年。呼伦贝尔市政府工作会议中明确指出“要打造原生态高端旅游目的地战略,扎实推进文旅产业提标提效发展,精心做好“旅游+”“+旅游”。市政府主要领导也在年初会议上强调“要高度重视民航业发展,促进航空与旅游深度融合,科学精准规划航线,着力提升呼伦贝尔市与全国重点城市的航空通达率。”
“我们一定要找准自身定位,将机场公司发展战略与地方经济社会发展战略高度契合,运用自身行业、专业优势,为促进地区旅游产业快速发展插上腾飞的‘翅膀’",呼伦贝尔机场总经理赵玉的话语掷地有声。
“说千道万不如真抓实干,历年来机场与政府的良性互动,我们已经有了坚实的信任、合作基础。但政府领导班子迭代,我们要多频次、常沟通、建机制、勤汇报,让政府相信、选择并支持我们民航的专业性”。2021年第四季度初,赵玉总经理便带领市场部门积极主动对接政府及相关部门了解2022年度政府发展战略需求,寻找机场与政府战略布局契合点,谋划2022年度航线网络规划;另一方面通过呼伦贝尔全市国企座谈会、“两会”政协委员提案、主动向主要领导汇报等多途径用真实案例、数据阐述民航发展对于地方经济"一业挥袖百业起舞"的带动作用,并就机场公司落实地方政府旅游发展战略,在全国航线网络布局、推进自治区内“干支连”“支支通”航线网络建设方面的具体筹划及进展情况等作经常性汇报。
机场方面的积极主动作为,让地方政府也愈发系统、清晰的认识到民航业“点种面收”的特点,对机场公司的积极态度和专业能力给予极大的赞许和肯定的同时,在政策和航线补贴资金投放上也给予了越来越大的支持。受疫情影响,在地方财政压力增加,各项预算紧缩的背景下,市政府对机场航线补贴资金逆势上升。
建立良性互动机制,成为助推经济社会发展的有利推手
与地方政府有效沟通并获得政策和航线补贴支持是呼伦贝尔机场不断完善航空网络体系建设,加快构建地区“空中快速通道”的条件基础,那么如何用好航线补贴,用航空网络辐射效应,促进经济社会发展和提升人民群众出行体验感和幸福感则是目的和关键。
一方面,建立完善航线补贴资金长效机制,根据机场公司反馈建议,为了进一步提高航线补贴资金到位及使用效率,充分发挥机场专业主导作用,2021年市政府重新修订了《呼伦贝尔东山机场国内航线补贴资金使用管理办法》,简化航线补贴资金拨付和使用流程,更加强化了机场公司使用补贴资金的主动权限;2021年市发改委下发《呼伦贝尔航空市场宣传推广资金使用管理办法》(2021年制定),在航线网络补贴的基础上,拨付专项宣传资金并将其制度化,形成长效机制。
另一方面,机场公司将集团运输生产发展战略与地方政府旅游发展战略高度契合,统筹规划,通过拉长航线执行期,加开加密全年运营航班等手段实现政府“均衡扩大四季旅游”需求。2021年,呼伦贝尔机场共开通航线58条,通航城市40座,运营航空公司29家,通航范围覆盖了京津冀、长三角、粤港澳大湾区、22个省会直辖市以及重要的旅游客源地城市。据统计,呼伦贝尔机场1-9月因疫情原因取消航班约3000架次,减少旅客33.9万人次。其中补贴航线约取消190架次,减少旅客约2.3万人次,仅占6.8%;2022年,机场公司计划开通航线70条,比2021年新增12条。在运用航线补贴资金刺激、引进航空公司培育呼伦贝尔航空市场的同时,机场公司充分发挥主导作用,紧盯航线网络市场成熟度,及时调减或调整航线补贴资金,将航线补贴资金使用效力最大化。
以服务社会为己任,机场战略地位和作用日益凸显
作为呼伦贝尔地区的对外门户,呼伦贝尔机场公司的发展始终围绕"民航强国"战略,以服务地方经济社会发展为己任,坚持党的领导,充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。
呼伦贝尔市地处祖国北疆,地域狭长,距离自治区内各旗市县区距离较远,民众出行极为不便。自集团公司“干支联动”战略以来,民众出行有效好转,但去区内其他市区均需折返飞,较为周折费时。为贯彻落实自治区工作部署,提高全区航空通达性,加强区内盟市间交流,呼伦贝尔机场积极推进“支支通”战略,到2022年拟开通8-10 条支支通航线,拟可通达通辽、赤峰、锡林浩特、乌兰浩特、阿尔山、鄂尔多斯、阿拉善等区内航点。
自疫情防控以来,呼伦贝尔机场严格落实社会防控责任,确保实现客货防控零失误、员工防控零疏漏的同时,持续做好紧急运输保障工作,以高度的政治责任感和强烈的社会使命感,积极履行抗疫责任,为自治区打赢疫情防控阻击战提供有力的支持保障,用实际行动彰显了社会责任与使命担当。