3月11日，辽宁省人民政府发布《进一步深化中国（辽宁）自由贸易试验区改革开放方案》。该“方案”涉及“加强系统集成创新，深化市场化导向体制机制改革”；“对标国际先进规则，引领高水平对外开放”；“以智能制造和数字产业为重点，提升产业创新发展整体竞争力”，其中在“打造国际合作和竞争新优势，推动共建“一带一路”高质量发展”这一部分提出，“支持沈阳、大连国际机场利用第五航权，在平等互利的基础上允许外国航空公司承载该城市至第三国的客货业务，积极向外国航空公司推荐并引导申请进入中国市场的外国航空公司执飞相关机场。”
据悉，早在2020年8月14日，商务部正式印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，提出将支持具备条件的试点地区开通第五航权航线，大连、厦门、深圳、武汉、杭州、成都、威海等试点地区负责推进。
第五航权指承运人前往获得准许的国家，将从第三国载运的客货卸到该国，或者从该国载运客货前往第三国。2003年，我国首次对外国航空公司开放第五航权，开通了新加坡途经厦门、南京至美国芝加哥的定期航班。
记者了解到， 第五航权的使用主要是在货运上，航权开放将带来货物中转量的提高。因此，争取第五航权的背后，是航空枢纽的争夺战，近年来国内众多城市在积极争取开通第五航权航线。