3月1日，北京市政府办公厅发布《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案(2021—2025年)》（以下简称《实施方案》），将在首都国际机场、大兴国际机场“双枢纽”和两个临空经济区加快建设国际消费功能区（以下简称“双场+双区”），系统构建“空港—临空—腹地”串联辐射的国际消费圈层新体系。
《实施方案》提出，将以“双场+双区”为主要空间载体，布局高品质消费设施，落地高能级市场主体，培育高标准消费品牌，加快建设国际消费功能区。在“双枢纽”客群流向通道及沿线串联带动市域内若干国际消费微中心功能提升，构建“2+2+N”圈层递进、辐射联动的国际消费空间布局。将国际消费功能区打造成为
国际一流的消费目的地、全球高端消费资源配置平台、消费引领服务业升级示范区、区域消费协同发展新引擎及国际消费政策创新高地。
而就机场消费方面，方案提出将加快建设大兴国际机场国际商务综合体，集办公、会议、展览、酒店多功能于一体，服务国际高端商务和科技交流活动；增设口岸免税店，扩大机场免税店规模，吸引国际消费回流；支持机场免税店销售国货精品，助力国产品牌拓宽国际市场；打造国际一流的机场消费场景，在“双枢纽”引入餐饮零售、星级酒店、医疗康养、休闲娱乐等多领域国内国际首店，推动成为国际旅游消费胜地和国际中转目的地。
《实施方案》还提出到2025年的发展目标，基本建成“双枢纽”国际消费功能区，使其成为联动京津冀、服务全国、辐射全球的具有中国特色的世界级国际消费枢纽；国际航空网络关键节点作用凸显，力争实现年服务旅客达到1.4亿人次，中转旅客占比达到14%左右，货邮吞吐量达到270万吨左右，消费资源配置能力达到全球领先水平；国际一流的营商环境基本形成，国际消费容量和能级持续提升，建成两个千亿级商圈，消费对区域经济拉动作用显著增强。