出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台……这样具有“科幻感”的智慧民航新形态将为旅客的出行带来全新的更美好的体验。
近日，中国民航局、国家发改委、交通运输部联合印发了《“十四五”民用航空发展规划》（以下简称规划），就我国民用航空业描绘出这样一个新场景。
实现智能出行
近年来，随着互联网科技力量的注入，数字化技术为智慧民航带来了越来越多新玩法，也为旅客通行和机场服务管理带来了便利。关键技术的攻关和创新产品的应用能够有效加快民航的智慧化升级，真正实现便捷出行、智能出行，助推我国从“民航大国”向“民航强国”迈进。
民航局相关部门负责人表示，智慧民航建设是《“十四五”民用航空发展规划》的主线，是实现多领域民航强国建设的必由之路，加快由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，由运行服务为主向更加注重产业协同发展转变。为此，“十四五”期间，中国民航将强化创新在全局中的核心地位，不断推动民航的高质量发展。
专家表示，从此次发布的规划可以看出，很多指标都牵涉智慧民航建设的成效。例如，体现智慧出行的千万级机场旅客全流程无纸化能力、行李全流程跟踪服务水平，预计到2025年将分别达到100%和90%，体现智慧物流的货运单证电子化率将达到80%，体现智慧运行的千万级以上机场近机位靠桥率将达到80%。此外，空管系统新增主要装备国产化率、主要企业科技研发投入占比也作为体现创新智慧的指标纳入规划，预计到2025年将分别达到80%和1%。
该规划提出，要聚焦行业重大需求、发展瓶颈和科技前沿，建成支撑民航高质量发展的科技引领体系，加强关键技术攻关和自主创新产品应用，加快构建高水平民航科技创新体系，助力我国形成布局完善、功能完备、保障有力、智慧高效的现代化综合机场体系。
开拓发展空间
以智慧塑造民航业未来，势在必行、迫在眉睫。专家表示，从世界发展态势看，世界正在经历新一轮科技革命和产业变革，以新一代信息技术融合应用为主要特征的智慧民航建设正全方位重塑民航业的形态、模式和格局，必将引领民航业的未来发展方向。
从国家战略层面看，党的十九大作出了建设交通强国、数字中国的战略部署，国民经济和社会发展“十四五”规划纲要专篇布局数字中国建设，明确提出了建设智慧民航。
从行业发展阶段看，我国民航正进入“发展阶段转换期、发展质量提升期、发展格局拓展期”三期叠加新阶段，过去单纯增加传统要素投入的方式已难以适应新形势下的发展要求，运输规模持续增长与资源保障能力不足的矛盾仍将是行业面临的主要发展矛盾，尤其是在未来2030年碳达峰和2060年碳中和的目标要求下，要想实现高质量发展，必须通过智慧民航建设，破解行业发展难题，开拓绿色发展渠道，提升行业发展空间，构筑行业发展竞争新优势。
近年来，中国民航局高度重视智慧民航建设，先后印发《智慧民航建设路线图》《中国民用航空局关于推动新型基础设施建设促进民航高质量发展的实施意见》《中国民用航空局关于推动新型基础设施建设五年行动方案》和《中国新一代智慧民航自主创新联合行动计划纲要》等智慧民航建设顶层架构的纲领性文件，顶层设计架构更加明确。
值得一提的是，《智慧民航建设路线图》的印发，标志着我国智慧民航从顶层设计走向了全面实施阶段，智慧民航建设将有效提升民航安全发展水平以及行业运行效益、效率和发展质量，更好服务国家战略，更好满足人民美好生活需要，为社会主义现代化国家建设提供有力支撑。
业内人士认为，相较于民航局之前印发的各项发展规划文件，《智慧民航建设路线图》首次将“产业协同发展”单列一章，并作为智慧民航建设的重点内容，主要是出于我们对智慧民航建设意义的深入思考。归根结底，智慧民航建设的问题，是如何化解发展瓶颈，如何转变发展方式、深化供给侧结构性改革、更好地发展的问题。
构建生态系统
加快新一代航空宽带通信技术行业应用，为智慧民航建设奠定重要设施基础。中国民航局近日印发的《航空5G机场场面宽带移动通信系统建设应用实施方案》（以下简称方案）引发广泛关注。该方案的发布，标志着我国航空5G应用拉开了序幕。作为我国航空5G通信技术在民航应用的第一份具体指南，其明确了民航领域5G AeroMACS发展路径和重点工作，为智慧民航建设奠定了重要设施基础。
方案面向“十四五”时期，谋划提出了四大类共19项重点任务，按照2022年和2023年-2025年两个节点分别提出了阶段性的目标任务，明确了各项任务的责任单位。同时，方案指出，将致力推动民航5G核心技术自主可控和国产化，全面构建民航5G应用生态系统，推动民航数字化转型，为新时代民航强国建设筑牢发展基石。
专家认为，5G在民航的应用能更好地促进智慧民航建设。民航局将智慧民航建设主线贯穿“十四五”发展规划，通过民航科技创新和新型基础设施建设，推动行业数字化转型，带动行业智能化应用，实现行业智慧化融合。
中国民航局相关负责人表示，接下来民航局将积极协调调度，瞄准智慧民航建设路线图48个场景试点阶段性目标，加强宣传贯彻，引导行业各运行主体单位主动谋划，大胆探索，积极开展试点示范。
据悉，目前民航业全流程自助、无纸化出行、差异化安检积极推进，空中交通管理的数字化管制服务、机场高级场面引导系统等一批新技术新装备试点应用，智慧民航建设已在行业内外形成广泛共识。截至目前，民航多家单位已在多领域布局5G应用，智慧民航建设已经迈开自信的步伐走向未来。（依琰）