广州推进临空经济高质量发展将迎来加速度！12月29日，《广州市临空经济区条例》（以下称《条例》）颁布实施新闻发布会于广州市新闻发布厅召开。据悉，自2022年1月1日起，《条例》将正式施行，广州空港经济区委员会（以下称广州空港委）开始在临空经济区行使市人民政府相应的管理权限。
市级临空经济立法属全国首创，四大方面贡献“广州经验”
广州市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任蒋晋在会上表示，《条例》共30条，主要包括管理体制、规划建设、产业发展和营商环境四个方面的内容。
在临空经济区的管理体制方面，《条例》进一步理清管委会与相关部门、属地区政府在临空经济发展中的职责；明确财政管理体制，广州空港委的财政收支纳入市本级预算管理；明确创新管理模式，临空经济区建立改革创新的激励机制和容错纠错机制，支持复制推广自由贸易试验区改革创新经验，探索适合发展需要的人事和绩效管理制度等。
在临空经济区的规划建设方面，《条例》建立用地保障和评估制度，保障国际航空枢纽重点项目用地，合理预留人才住房用地、生态建设用地等，通过评估确定不同产业的土地使用期限；明确广州空港委开发利用国有土地的方式，坚持统一规划、综合开发、集约节约利用的原则，与属地区政府共享土地收益；构建区域生态保障，市政府应当建立临空经济区生态建设和环境保护的联动机制，广州空港委做好建设项目环境准入评估。
在临空经济区的产业发展方面，《条例》规定提供产业支持，广州空港委应当制定公布临空经济区重点产业扶持办法，建立产业项目评价机制，支持扩大基础设施和产业发展基金规模，鼓励设立创业投资企业和产业投资基金；促进航空产业发展，市政府支持主基地航空企业发展，鼓励各类航空企业入驻，支持企业建设面向全球的航空维修制造、改装基地等，支持航空产业发展急需的重大共性关键技术研发，鼓励企业开展航空产业相关的高新技术研究开发、应用等活动，鼓励设立创新创业示范基地和科技成果转化服务示范基地。
在临空经济区的营商环境方面，《条例》规定推行政务服务大厅标准化建设，建立政务服务清单和同城通办事项清单，依托一体化在线政务服务平台和政务信息共享平台实现政务信息共享；完善跨境特色临空型金融服务，市政府支持金融服务机构为临空经济区提供跨境金融服务，支持开展飞机等大型设备的融资租赁业务；完善人才引进和保障机制，市政府有关部门应当将临空经济产业领军人才和重点发展领域紧缺人才纳入本市人才需求目录，广州空港委应当建立完善人才服务保障体系，探索境外人才出入境、停留居留管理的便利途径，探索依法推动境外执业资格互认。
据悉，《条例》有助于加快打造空港枢纽经济新高地，推动形成更多在国内可复制、可推广的“广州经验”。
优化临空经济区营商环境，将白云机场打造为世界一流枢纽机场
广州空港委党组成员、副主任冯志坚透露，目前，广州空港委已根据《条例》逐条细分主要任务30多项，启动梳理权限和服务清单事项约100个大项、超200个子项，正加快推进原有规范性文件的清理和修订，同步推动优化临空产业支持政策体系。接下来，相关部门将以“五个聚焦”推动临空经济高质量发展。
一是聚焦“改革”，优化临空经济区营商环境，力争于2022年下半年公布实施有关权责清单，进一步压减企业办事环节、时间和成本，推进空港口岸查验配套服务费改革和“单一窗口”应用；二是聚焦“发展”，立足建设空港和发展临空经济的战略定位，加快形成空铁融合型商圈，逐步实现港产城一体化发展；三是聚焦“枢纽”，拓展白云机场航线网络，推进白云机场三期扩建工程，建设集机场、高铁、城际、地铁、公路于一体的立体化综合交通体系，将白云机场打造成为世界一流枢纽机场；四是聚焦“服务”，开展“枢纽仓”监管政策定制，建设“保税+”新兴产业集聚区，推动广州空港建设成为跨境电商业务全球优选地；五是聚焦“创新”，以区块链等新技术赋能，大力整合现有商贸资源，为企业提供“一站式”的商贸采购和供应链服务，进一步推动广州贸易高质量发展、提升“智慧空港”水平。
为通过法治方式促进临空经济发展，广州市司法局立法二处处长程应游告诉记者，“围绕条例的实施，我们将从三个方面加强对临空经济发展的法治保障。”即明确临空根据法规授权明确临空经济区的区域，授权空港委行使行政管理权限，加大赋权力度。此外，2022年，相关部门将着手研究制定临空经济区管理方面的政府规章。
临空经济的发展会带动区域经济的发展，洋葱集体对外事务部总监张捷陆在回答记者提问时表示，《条例》的发布有效降低了中小平台企业的综合运营成本，吸引更多丰富的市场主体，对企业而言也带来了众多利好。“此次《条例》的正式发布，无论是对洋葱集团所在的跨境电商行业，亦或是其他相关的重点临空经济产业而言，均是一次重要的发展机遇。”