乘客在广州白云国际机场T2航站楼准备办理乘机手续。 新华社发 (资料图)
深圳宝安机场排队等待起飞的客机。
近年来，围绕建设世界级机场群，广东正在重点打造“5+4”骨干机场，即珠三角地区打造广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角枢纽机场(即佛山新机场)、珠海金湾机场、惠州平潭机场5大机场，粤东粤西粤北打造揭阳潮汕机场、湛江机场、梅州机场、韶关机场4个机场。
当前，粤港澳大湾区机场群初具规模。
推进大湾区机场错位发展和良性互动
“机场群”概念，不仅指区域内多个机场的简单集合，更是以协同运行和差异化发展为主要特征的多机场体系。事实上，在“5+4”这串数字符号的背后，是粤港澳大湾区“世界级机场群”的战略布局。
2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式对外发布。《规划纲要》提出“建设世界级机场群”“推进大湾区机场错位发展和良性互动”。大湾区世界级机场群建设上升为国家战略。
《规划纲要》的出台，进一步强化了机场对区域经济发展的支撑作用。伴随着粤港澳大湾区建设和全省“5+4”骨干机场布局建设深入推进，长期制约珠三角空域的瓶颈问题有望得到历史性突破的大背景下，粤港澳大湾区的几大机场有望形成科学合理的差异化发展和互援补给体系。广东机场集团称，力争进一步推动优化调整空域结构，最大限度地释放空域资源，提高空域资源使用效率，改善空中拥堵状况，促进形成分工合理的粤港澳大湾区世界级机场群。
世界级港口群、机场群正加速形成
今年1月，广东省交通运输厅副厅长杨俊波介绍，粤港澳大湾区世界级港口群、机场群正加速形成。
杨俊波介绍，广州、深圳、珠海、东莞等4个位于珠江两岸的港口已迈入亿吨大港行列，广州港、深圳港集装箱吞吐量跻身全球前列，航线覆盖世界各个国家的主要港口，以粤港澳大湾区为核心的世界级港口群正加速形成。2020年，广州港深水航道拓宽工程全线投入使用，实现了10万吨级与15万吨级船舶对向通航。
“广东将携手港澳共建粤港澳大湾区世界级港口群。加快推进广州港南沙港区四期工程、深圳港铜鼓航道等港航基础设施建设，完善内河航道与疏港铁路、公路等集疏运网络。”杨俊波说。
2020年印发的《民航局关于支持粤港澳大湾区民航协同发展的实施意见》提出，到2025年基本建成粤港澳大湾区世界级机场群，构建以香港、广州、深圳国际航空枢纽多核驱动，澳门、珠海等机场多点联动的区域协调发展新格局。
杨俊波介绍，广东将推进广州白云国际机场三期、深圳宝安国际机场三跑道扩建，加快珠三角枢纽（广州新）机场建设前期工作，提升珠海、惠州机场服务能力，携手港澳共同打造世界级机场群，打造覆盖全国、辐射全球的航线网络。
现状
现有机场设施已无法满足民航客货运输发展
广东省委党校教授陈鸿宇分析指出，国际航空运营经验表明，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比约为1∶80，技术转移比为1∶16，就业带动比为1∶2。一个大型枢纽机场可以辐射到与航空相关的旅游业、服务业、金融业、物流业、房地产业等领域，从而形成一个大的产业链。
面对大湾区巨大的市场潜力和发展机遇，各机场近两年正在加快提升基础设施保障能力。
白云机场是大型国际航空枢纽机场、珠三角机场群的核心机场，是我国航空运输网络的重要枢纽节点。
过往三年，白云机场的运输生产和枢纽建设取得了显著进步，根据2019年度全球客运前20名机场已经公布的数据，就2020年机场旅客吞吐量表现，白云机场的旅客吞吐量目前高过世界范围内其它机场。在全球暴发疫情的特殊情况下，白云机场2020年旅客吞吐量达4376.8万人次，在全球机场的排位位居第一。
而总投资544.2亿元人民币的白云机场三期扩建工程也在加快进行，是中国民航机场建设史上规模最大的一次改扩建工程，建设第四、第五跑道以及第三航站楼、综合交通中心，引入高铁、地铁、城际铁路等。项目建成后，白云机场年旅客吞吐能力将达到1.2亿人次。
深圳机场去年亦实现旅客吞吐量3791.6万人次，排名升至内地机场第三；全年客流、航班量恢复情况在内地大型机场中均处于前列。随着深圳机场新一期扩建各项目陆续建成，将形成三条跑道联动运行、多航站楼协同保障、东航站区「空铁联运」的全新格局。
珠海机场改扩建工程也抓紧推进中，拟于2023年建成，届时年旅客吞吐量有望达2750万人次。而惠州机场去年客量在疫情下也达200万人次，目前通航国内39个城市，省会覆盖率达80%以上。
放眼珠三角地区，民航市场发展非常迅猛。据统计，2005年至2019年，珠三角地区（不包括港澳）航空旅客吞吐量由2005年的4050万人次增长至2019年的1.42亿人次，年均增幅超过9%。如果加上香港和澳门的话，2008年到2019年，粤港澳大湾区运输机场的年旅客吞吐量从1.1亿人次增加至2.23亿人次，翻了一倍。去年以来，尽管受到疫情的冲击，但大湾区依然被认为是民航业最具发展潜力的地区之一。
然而，现有的机场设施已无法满足民航客货运输快速发展的势头。相关数据显示，在2008年至2019年，大湾区内未新增大型运输机场，9成左右的运量集中在现有广州、香港、深圳三个千万级机场，主要机场的基础设施均不同程度面临饱和或超负荷运行问题，对民航可持续发展的约束更加明显。
以白云机场为例，2019年白云机场航线网络已覆盖全球230多个通航点（其中国际和地区通航点超过90个），实现年旅客吞吐量7338万人次，位居全国第三，约占粤港澳大湾区民航旅客吞吐总量的三分之一。白云机场现有3条跑道和2座航站楼，机场基础设施设计容量为年旅客吞吐量8000万人次，目前已接近饱和。
数读
民航局：全国航空人口数达到3.8亿
截至2020年，我国的颁证运输机场达到了241个，比2012年新增58个。特别是在新增的机场中，近50%位于脱贫地区。航空服务覆盖了82.6%的脱贫地区人口。
截至2020年，全国的航线达到了5581条，比2012年增加了3124条，增幅达到了120%。目前，能够确保脱贫地区机场每天至少有一个航班联通省会的区域枢纽机场，最多中转一次可以联通到国际的枢纽机场。
截至2020年，全国的航空人口数已经达到了3.8亿，其中“十三五”时期新增航空人口数达到2.1亿，让越来越多的三四线城市居民享受到了航空服务，脱贫地区的机场旅客吞吐量从2012年的约2800万人次增加到了2019年的7800万人次，增幅超过170%。我国的航空服务覆盖了全国92%的地级行政区、88%的人口和93%的经济总量。
建议
专家：发挥合力、打通优势、协同发展
佛山新机场获批，广东9大骨干机场已齐整“到位”，分布在珠三角、粤东、粤西和粤北四大行政区域。
如何共建粤港澳大湾区世界级机场群？事实上，早在2019年，粤港澳大湾区五大机场高层联席会议在广州围绕共建世界级机场群会议主题，广州、香港、深圳、澳门、珠海机场管理机构代表共同交流分享湾区机场基础设施建设与机场群协同发展的经验，探讨湾区未来民航发展的方向和形势。
有业内人士指出，“机场群”，从“群”这样一个视角来审视机场布局，每个机场的功能定位或将会更加清晰，作用就会发挥得更好。
打造世界级机场群的重要前提，在于合理的分工定位。机场布局和建设不仅仅要考虑单个布点的问题，而是要由点及面，更多地考虑机场在机场体系中的功能定位以及各个机场的相互协调。
白云机场、深圳宝安机场，以及未来与白云机场共同形成国际航空枢纽的佛山新机场，一直备受关注，为珠三角“流量担当”。分布在粤东粤西粤北的骨干机场及其他支线机场近年也在“争宠”，加速提升在各自区域的枢纽服务能力。2019年，粤港澳大湾区三年行动计划出台，其中提到了“推动珠三角地区世界级机场群建设，带动揭阳、湛江、梅县、韶关等机场协同发展”等。自此，广东中小机场也按下了起飞的“加速键”。
从区域经济发展来看，大湾区机场群的合理分工和协调，同时可实现与湾区发展的新协同。机场群可以改善整个区域的联通，小的机场如果加入机场群，可带来流量，同时保证大的机场可持续发展。
“粤港澳大湾区机场群真正的协同发展，应该是打通区内的地面交通，调动全要素资源，发挥各自比较优势，激发协同潜力和集聚要素活力。共商、共建、共享、共赢才是正道，要避免‘自扫门前雪’和孤岛式发展。目前还没有看到粤港澳大湾区机场群表现出强烈的合作意愿，要打破这种长期利益和格局割裂惯性需要体制机制创新，或者需要一个类似粤港澳大湾区机管局或者民航事务联络办的更高职能体系方能实现协同。”民航资深评论员綦琦提出建议。
南方日报记者 鲁力 通讯员 陈淑娴 于菲 孙海英 摄
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