3月29日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍我国提升国际航空货运能力、稳定供应链相关情况。国家发展改革委、中国民用航空局、国家邮政局相关司局负责人回答媒体提问。
“优环境、补短板、调结构、强供给”完善航空货运枢纽网络布局
Q：我们了解到，国际航空货运能力存在短板，国际货运目前的整体发展情况如何？3月24日，国务院常务会议部署了进一步提高我国国际航空货运能力，畅通国际物流供应链，请问民航局下一步有何考虑？
中国民用航空局发展计划司二级巡视员张清回答：下面我从四个方面介绍一下我国航空货运总体发展情况。
01.从市场主体看
目前全国共有货运航空公司10家，全货机173架，其中大型远程货机41架。
02.从运输规模来看
2019年，中国民航完成货邮运输量753.2万吨，居世界第二位，约为美国同期水平的60%。其中，国内货邮运输量511.2万吨，占总量的68%；国际货邮运输量242万吨，占总量的32%。
03.从发展速度看
“十三五”期间，我国航空货邮运输量年均增长4.6%，其中，国内货邮运输量年均增长3.7%，国际货邮运输量年均增长6.7%。
04.从运力结构看
客机腹舱运输依然是我国航空货运的主要运输方式，约占航空货运总量的70%，其中，在国内航线中，客机腹舱运量占比高达82%，在国际航线中，客机腹舱运量占比49%。
下一步，民航局将按照国务院统一部署，以“优环境、补短板、调结构、强供给”为战略导向，与有关方面密切配合，从加大市场主体培育力度，完善航空货运枢纽网络布局，提升航空物流信息化水平，优化航空货运营商环境等方面协同发力，为国家经济社会发展提供有力支撑。
中外航司国际全货运航班将增至接近疫情前水平
Q：新冠肺炎疫情对我国国际航空货运产生了什么样的影响？近期民航局采取了哪些措施来提高国际航空货运能力？
A：在疫情冲击下，我国国际航空货运遇到严峻挑战。一是客机腹舱货运能力大幅下降。二是国际货运网络通达性削弱。三是航空物流链受冲击。近期，随着国内疫情防控形势的持续向好、全货机利用率的提高以及相关支持政策措施的陆续出台，我国国际航空货运能力紧张的情况会得到一定程度的缓解。目前，中外航空公司国际全货运航班将增至每周930班，已接近疫情前水平。
为提高我国国际航空货运能力，确保疫情期间国际航空货运供应链稳定，近期民航局主要采取了以下措施：
01.大力增加航空货运运力供给
挪出许多大型机场高峰时刻供全货机使用，为货运航班计划审批开辟“绿色通道”，鼓励中外航空公司执行货运加班包机，引导闲置客机执行货运航班。
02.鼓励主动对接对外贸易需求
积极引导航空公司与重点外资外贸企业建立沟通联系机制，跟踪掌握行业运输需求，针对个别市场可能出现的运输需求激增等情况，及时安排货运加班包机。
03.持续降低航空物流成本
2019年，民航局统筹推进降成本工作，重点下调了全货机停场费、地面服务收费等。近期民航局又出台了五方面十六条政策措施，从免征民航发展基金、降低机场收费、空管收费和航空煤油进销差价等方面，积极推进降费减负工作，支持航空物流业的发展。
04.防范供应链“断链”风险
对具有重要战略意义的运输需求，民航局及时启动重大运输任务，着力防范供应链“断链”风险。
以货运功能为主的机场在我国还是零 鄂州机场将成为零的突破
Q：李克强总理在3月24日国务院常务会议上指出，我们要有序推进以货运功能为主的机场建设，这也是我们国家“十三五”规划提出的一个重要建设任务之一。我们也注意到，湖北鄂州正在建设以货运功能为主的机场建设，请有关部门给我们介绍一下国家在货运功能为主的机场建设方面有什么整体部署和安排？
国家发展改革委基础设施发展司一级巡视员任虹回答：
01.我国以货运功能为主的机场情况
2019年末，全国运输机场一共有235个。2019年完成的旅客吞吐量是13.5亿人次，同比上年增长6.9%，同期货邮吞吐量达到1710万吨，货邮吞吐量增长同比去年仅仅只有2.1%，我国货运增长的速度远比客运增长低很多，我国家航空货运正处于发展的初期阶段。
货运量接近50%都集中在北京、上海、广州这三大机场当中，从国际货运来看，北京、上海、广州和深圳、郑州五个大机场国际货运量集中了全国的90%。
235个机场基本上是综合性机场，以货运功能为主的机场在我们国家还是零，处于起步阶段。加快货运功能为主的机场建设也是我们面临的一个重要任务。
02.推进货运功能为主机场的建设情况
随着这些年电子商务、快递物流的快速发展，我国航空货运机场也呈现了多元化、物流化和专业发展的态势，这对我们的机场提出了很多更新更高的要求。特别是这次新冠肺炎以来，在航空货运方面也暴露出我们没有专业化航空货运的短板，也没有一个完整的航空货运机场的系统。“十三五”我们提出了加快货运为主的机场建设，把它列入“十三五”发展的重点内容。
03.鄂州机场建设情况
鄂州机场是我国第一个以货运功能为主的机场，功能定位是货运枢纽和客运支线机场，按照2030年完成货邮吞吐量330万吨进行规划设计，也是我国第一个社会资本、企业进入机场的项目，同时也是我们国家第一个以货运功能为主的机场项目。
鄂州机场已经在2019年下半年顺利开工建设，现在已经复工，按照目前的计划，预计在2021年底或者2022年初能够投入运行。
邮政系统将联合民航开展国际邮件快件航空网络布局研究
Q：跟国外快递巨头相比，我国邮政快递企业货机航空运输能力不强，网络覆盖和服务水平差距也都比较大，请问国家邮政局如何进一步落实推进快递空中网络建设？
国家邮政局政策法规司司长金京华回答：
近年来我国邮政快递企业的国际航空运输能力得到了一定的提升，在服务跨境电商、促进贸易转型等方面，发挥了积极的作用。2019年，我国出口的邮件快件量超过了21亿件，重量约为75万吨，这些邮件、快件基本上都是通过航空方式来运输的，主要路向集中在欧洲、北美、亚洲。其中，邮政快递企业自有航空的承运量占了20%，其余的80%主要是通过客机的腹舱和其他航空公司的货机来运输。目前邮政航空、顺丰航空、圆通航空自有的全货机总数已经突破了100架，国际航线30余条。
相对于国际先进快递企业而言，我国的邮政快递企业在国际航空网络布局和服务能力、服务水平等方面差距是明显的，还不能适应国际寄递、跨境电商和国际供应链发展的现实需要。国家邮政局将坚决贯彻落实国务院常务会议的决策部署，加快发展快递空中网络，提高国际航空货运能力，来促进国际物流供应链体系建设。主要抓几个方面的工作：
01.联合民航局开展国际邮件快件航空网络布局的研究，推动将有关内容纳入国家“十四五”规划和相关重点专项规划。
02.配合有关部门，推进以货运为主的机场建设，完善快递分拣设施，建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽。
03.推动快递企业和境内外民航企业加强合作，强化标准衔接，促进技术装备、作业处理的规范化、信息化和一体化。
04.推动完善政策环境，加强货运航线、航班时刻等资源保障，加大国际运力投入，提升邮件、快件通关效率，破解快递空中网络建设中的困难和问题。