最近，北京市发改委对中国联合航空公司自立收费项目处以443210元罚款之事公布后，一时间业内业外都对此处罚议论纷纷。一些人表示这是廉价航空的经营创新手段，政府不应该干预。而业外人士则认为，航企收费项目让人眼花缭乱，政府应该予以管理。实际上，这些说法都没有说到关键点上。我认为，之所以被称之为选座费收款项目被罚的是中联航，完全是该收费违反了价格法的规定。





	　　我们可以看到北京市发改委的处罚是根据，2015年3月29日至12月23日期间，中国联航按照经济舱31排到第一个安全出口座位(不含)为止，每人每次20元，安全出口之后的各排座位，每人每次10元的标准自立收费项目收取选座费，共计向71条政府指导价管理的航线乘客26853人，收取了443210元选座费。这一自立的选座收费项目，违反了相关规定，并构成自立收费项目收费的价格违法行为，多收乘客443210元价款。





	　　很明显，中国联航按照经济舱31排到第一个安全出口座位(不含)为止，每人每次20元，安全出口之后的各排座位，每人每次10元的标准自立收费项目收取选座费，是将客舱中一部分座位在机票之外直接加价收费，并不是中联航所称的选座费。从目前看，中联航并不是孤例，现在国内一些低成本航空也在以同样的方式，向旅客收取机票外额外的费用，并有旅客对此提出过异议：我不选座，凭啥还得交选座费?





	　　根据中华人民共和国价格法，机票属于政府指导价，机票中已包含了旅客运输及享受指定座位的服务，所以，中联航是不能再额外收取座位的费用。





	　　或许，有人会说，国航和南航不是也有收取选座费吗?为什么被罚的只有中联航呢?





	　　其实，人们对选座费的认识误区就在于此处。国航和南航收取的选座费(尽管主要还是国际航线上收取)是根据旅客提出的选座要求，收取的服务费用。毕竟，满足某旅客选座需求后，会影响到其他旅客的利益，所以，收取费用是一个相对的公平选择。对于航空公司而言，这也是航企为旅客推出的一项附加服务项目，作为服务也是有成本的，收取费用合情合理，也合乎相关法律的要求。价格法中列有专门的服务价格类别，而服务价格大多数是实行市场调节价，不是政府指导价和政府定价。如此比较之下，我们便能看出，中联航的选座费和国航、南航的是不一样的，所以，被罚的不会是别人，恰恰是中联航的自行在机票之外加价的选座费。





	　　可能一些人还会回到老话题上，即一些人认为，旅客有钱就能享受特殊待遇，不公平!实际上，市场运作机制的公平不能看表面现象，而是要看这些多交的钱，最后都用在企业扩大在生产之中。而航企的多大在生产无非就是购置更先进和更安全的飞机，提供很好的乘机环境，所以，享受的并不是某个旅客，而是每一个旅客。(王疆民/文)