图：冯正霖 　　民航资源网2015年12月30日消息：民航局12月28日正式发布消息，中央决定任命交通部副部长冯正霖为中国民用航空局党组书记，这也意味着李家祥的继任者已经水落石出。 　　众所周知，过去两任民航局长，均从民航业内调任，而冯此前是交通运输部党组副书记、副部长，先后在交通部公路局、工程管理司工作，似乎与民航并没有太多交集。 　　在他的带领下，中国民航将去向何方? 　　笔者梳理冯的工作轨迹发现，综合交通运输、安全、服务品质等词语被反复提及。如果能够协调交通部的内外部资源，将民航纳入整个大交通体系进行统筹规划，也许会给中国民航的发展带来一些新气象。 　　下面我们就来看看这位继任者都说了哪些话吧： 　　加快综合交通运输体系深度融合 　　时间：2015年12月29日 　　场合：2016年全国交通运输工作会议 　　摘要：冯正霖强调，十三五时期仍是我国交通运输发展的重要战略机遇期，但要深刻认识到其内涵发生的深刻变化，机遇更多体现在提质增效、转型升级方面和加快综合交通运输体系深度融合、协同发展方面。要深入学习中央关于供给侧结构性改革的新精神新要求，加深对三期叠加和经济发展新常态的认识和理解，彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式推动发展的想法，摆脱速度情结和换挡焦虑，以发展质量和效益为核心，扩大有效供给，提高运输效率，降低运输成本，加快交通运输结构调整步伐。要用五大发展理念理清十三五时期综合交通运输发展的重点，明确发展方向，找准发展着力点，围绕会议提出的基本思路和工作目标，凝心聚力、持续发力，不断开拓交通运输发展的新境界。 　　冯正霖要求，各地、各部门、各单位要积极做好会议精神的传达贯彻工作，切实抓好会议明确的2016年改革发展工作。一是促改革，为综合交通运输体系建设提供制度保障。部将着力做好立法统筹、完善体制机制、强化标准对接等工作，选择具备条件的地区建立综合交通运输改革试验区，积极推动省级层面加快改革攻坚。二是调结构，全面提高交通运输发展的质量和效益。加快转变政府职能，更多依靠创新驱动，发挥市场在交通运输资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让运输需求和公众选择决定资源配置的方向和重点。三是补短板，着力解决好交通运输发展不平衡问题。坚决啃下交通扶贫脱贫的硬骨头，补齐贫困地区这块短板；更加重视水运发展，补齐综合交通这块短板；把基础设施养护摆在更加重要的位置，补齐养护管理这块短板。四是防风险，推动交通运输行业持续健康稳定发展。切实防范安全风险，打造基础设施建设品质工程；防范资金债务风险，合理控制债务水平，处理好加大投融资力度和强化债务风险防范之间的关系；防范廉政风险，实现廉政工作与业务工作、内部监控与外部监督、自律与他律的结合。（详见《冯正霖：加快综合交通运输体系深度融合》） 　　坚持飞行安全的底线、廉政安全的底线、真情服务的底线 　　时间：2015年12月30日 　　场合：民航局机关部门述职会 　　摘要：冯正霖强调，在新一年民航工作中要坚持不懈、毫不动摇地抓好航空安全，坚定不移地推进实现民航强国战略，切实提高航空服务质量，进一步营造风清气正的行业政治生态。 　　一是要认真贯彻落实习近平总书记对民航安全工作作出的重要批示精神，站在国家战略和国家安全的高度，坚持不懈、毫不动摇地抓好航空安全。要始终保持清醒头脑，毫不动摇地坚持安全第一的原则，正确处理安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务、安全与改革的关系，进一步明确责任，进一步改进管理，进一步加强监管，在安全监管工作上要宁做恶人，不做罪人，进一步加大新技术运用的步伐，大力提升民航安全水平，确保航空安全万无一失，真正实现民航工作的科学发展、可持续发展。 　　二是要服从于国家重大战略，坚定不移地推进实现民航强国战略。要始终围绕民航业是重要战略产业的定位，着眼于国家重大战略的实施，着眼于全面建成小康社会的需求，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，稳增长、调结构、惠民生、防风险，切实转变行业发展方式，提高发展质量和效益，充分发挥民航业在国家经济社会发展中的战略作用。 　　三是要把航班正常工作当作一项民生工程，切实提高航空服务质量。做好航班正常工作必须做打持久战的准备，要有这个理性，也要有这个韧性和耐性。要按照系统谋划、精细管控、严格治理的思路，眼睛向内，挖潜增效，深化改革，提质增效。继续把航班正常工作抓实抓细抓好，切实提高航空服务质量，努力用真情打造民航服务品牌，让广大人民群众能够享受更便捷、更顺畅的民航运输服务。 　　 　　冯正霖特别强调，现在社会舆论对民航发展中的焦点和热点问题十分关注，我们应该正视，认真研究，提出可行的解决方案。无论在发展中遇到什么问题，需要解决什么问题，民航工作都要坚持飞行安全的底线、廉政安全的底线、真情服务的底线。在坚持三个底线的基础上看待和分析哪些问题是要立即解决的，哪些问题是要创造条件解决的，哪些问题是要根据民航发展的阶段性特征有计划分步骤推进解决的。（详见《冯正霖:始终坚持三个底线提高航空服务质量》） 　　建设人民满意交通 　　时间：2015年12月19日， 　　场合：交通运输部直属机关学习贯彻党的十八届五中全会精神轮训班第二期结业 　　摘要：冯正霖强调，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在部党组的坚强领导下，深入学习贯彻全会精神，牢固树立五大发展理念，凝心聚力建设人民满意交通，开创十三五交通运输更加美好的未来。 　　主动适应深化改革要求 努力创新投融资机制 　　时间：2015年11月20日 　　场合：交通运输投融资调研座谈会 　　摘要：冯正霖强调，在当前深化财税体制改革、应对经济下行压力的双重因素作用下，交通运输行业投融资工作机遇与挑战并存。各地要上下共同努力，切实将中央、部省已经明确的各项政策落实到位；进一步加强沟通协调，拓宽投融资渠道、创新投融资方式，争取地方政府债券的支持，用足用好中央专项建设债券，加快推进PPP模式试点，推动农业开发性金融支持农村公路建设政策的真正落地，积极争取社保基金投资交通领域，尽快构建起符合行业特点、符合财税改革方向的行业发展投融资机制。同时，做到尽力而为，量力而行，处理好加大投融资工作力度和强化债务风险防范之间的关系，实现行业创新、协调、绿色、开放、共享发展。 　　大力推进风险管理 推动安全工作向治本转变 　　时间：2015年11月16日 　　场合：交通运输安全生产风险管理试点工作专题会议 　　摘要：冯正霖强调要清醒认识安全生产风险管理工作的重要性，以试点工作为载体，重点突破，加快推进安全生产风险管理，夯实基层、基础、基本功，推动安全工作从治标向治本转变。 　　凝聚共识 推动交通一体化发展率先突破 　　时间：2014年11月26日 　　场合：京津冀协同发展论坛。 　　摘要：冯正霖表示，京津冀三地交通运输发展成绩显著，交通面貌焕然一新，但仍存在一些亟待解决的问题，特别是单中心、放射状的交通网络布局有待优化，各种运输方式之间的无缝衔接有待加强，交通智能化管理水平有待提高，交通运输安全发展和节能减排的挑战日益严峻，不能适应首都功能疏解和京津冀协同发展的需要。 　　推进京津冀交通一体化面临着畅通通道、完善网络、构筑枢纽、提升服务、强化管理等繁重任务，必须着眼于城市群空间布局和结构，统筹考虑首都功能疏解和产业转移的需要，以区域交通运输资源统筹配置和综合利用为主线，以改革创新为动力，以基础设施、运输服务、管理制度、技术支撑和市场培育发展五个一体化为主攻方向，努力实现三地交通规划同图、建设同步、运输衔接、管理协同，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，将京津冀地区打造成为我国全面深化交通运输改革的实验区、区域交通一体化的示范区和交通运输现代化的先行区，充分发挥交通运输在京津冀协同发展中的先行和保障作用。 　　打造客货运输经济安全的运输走廊 　　时间：2014年9月3日 　　场合：促进国际合作和可持续发展过境运输走廊国际高层会议 　　摘要：冯正霖指出，共建丝绸之路经济带是一项造福沿途各国人民的宏伟事业，意义重大，国际运输的发展不仅是丝绸之路经济带的重要内容和保障，也是增进睦邻友好和深化交流合作的桥梁纽带。沿线国家共建过境运输走廊，需要我们加强在基础设施、国际合作、运输服务、生态环境等领域的共赢合作。会上，冯正霖倡议打造基础设施互联互通、便捷的运输走廊；国际合作全面深化、共赢的运输走廊；客货运输经济、安全的运输走廊；生态友好、可持续发展的运输走廊，得到了与会者的积极响应。 　　综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通 　　时间：2013年10月30日 　　场合：交通运输部专家委员会2013年年会 　　摘要：冯正霖表示，希望专家们在综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通四个交通建设，把握适度超前发展原则，改进提升交通运输服务质量，加强交通建设筹融资政策研究和加快交通运输业科技创新方面建言献策，为部党组决策提供技术支撑和重要参考。 　　冯正霖指出，根据国家经济社会发展需求和现阶段我国交通运输发展现状，交通运输部党组在深入研究分析的基础上，提出了今后一个时期要按照综合交通、智能交通、绿色交通、平安交通四个交通的目标来加快发展。四个交通建设是一个整体和系统工程，需要结合我国的发展阶段，从宽广的视野进行深度的思考，不断深化其内涵，研究其要素构成、指标体系和实现路径。