为促进航班时刻资源的公开公平配置，保证不同所有制和不同规模的航空公司依法平等使用航班时刻资源，提高航班时刻资源配置效率，优化空中交通秩序，提升民航运行品质，按照民航局统一部署和要求，广州白云机场九组航班时刻于12月30日成功公开拍卖。从行政配置到公开拍卖,被航空公司视为黄金资源的航班时刻,正式进入市场配置改革试点阶段。据悉,公开拍卖机场的航班时刻在我国尚属首次。





	　　经民航局批准，此次航班时刻市场配置改革试点，在广州白云机场10：00至23：59时段，每小时各新增一个起飞时刻一个落地时刻，每日计28个，每周共计196个。其中，50%用于市场配置改革试点，另外50%用于国际地区飞行的行政配置。此次拍卖的九组时刻对组合即为用于市场配置改革的98个新增起降时刻，主要用于国内干支线客运飞行，使用权为三年（即2016年1月31日开始使用，有效期至2019年1月30日），在符合航班时刻使用规则的前提下不需换季时刻协调。





	　　34家国内航空公司竞买人参加了本次拍卖会。被公开拍卖的九组航班时刻对组合使用权，标的分别以3000.01万、2615万、8100万、9099万、9030万、9000万、9009万、3000.01万和3000.01万全部成交，拍出总价超过5.5亿。





	　　此次拍卖工作由民航中南地区管理局负责组织领导，拍卖具体工作由广州白云国际机场股份有限公司承办，依照拍卖法的有关规定由广东国际拍卖有限公司负责具体实施。按照《广州白云机场航班时刻资源市场配置改革试点实施细则》，此次拍卖采用第二价格密封拍卖方式，即参加竞拍的竞买人提交密封的报价函，出价最高者为买受人，但只需支付第二高的价格获取该标的。拍卖成交后，买受人现场签订《拍卖成交中标单》及《拍卖成交确认书》。拍卖收益将按程序缴纳国库。





	　　据悉，经民航局确认后的买受人将在民航中南地区管理局政务网及航班时刻管理系统上予以公布，公布内容为具体标的时刻信息和买受人信息。竞拍成功的买受人必须在委托方约定的结算时间内办理付款手续，逾期未办理付款的，将被视为放弃成交并作违约处理，由民航中南局予以记录，取消其下次参加航班时刻拍卖的资格。本次其放弃的标的将由中南管理局收回。





	　　据了解，参加本次竞拍的竞买人应当同时满足以下资质要求：具有独立法人资格 的国内航空公司；已取得中国民用航空规章121部认证的客运航空公司；近2年内未发生过航空器飞行事故的航空公司。经民航中南地区管理局审核符合资质的竞买人方可参与上述标的的竞买。





	　　根据民航局制定的《航班时刻资源市场配置改革试点方案》，在广州白云机场开展以时刻拍卖为模式的初级市场改革试点，在上海浦东机场开展以时刻抽签+使用费为模式的初级市场改革试点。2016年白云机场、浦东机场每周各新增的196个起飞/落地时刻，50%将试行市场配置，用于国内干支线客运飞行；另外50%实行行政配置，用于国际地区飞行。





	　　此次改革试点工作将采取初级市场和次级市场同时推进的方式。允许航空公司将初级市场以市场配置方式获得的航班时刻，在次级市场可通过交换、转让、出租、出售等方式进行交易；以行政分配方式获得的航班时刻，在次级市场可基于一对一原则进行交换。交易和交换可基于无偿或者有偿。





	　　民航相关业内人士表示，繁忙机场时刻资源供求矛盾突出，各方利益难以统筹兼顾，这也使航班时刻资源管理工作一直成为民航工作中的难点和各方关注的焦点。此次航班时刻资源市场配置改革试点工作，是行业深化改革、解决诸多矛盾的一次有益探索和尝试。其目标为通过改革试点，探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式，进一步促进航班时刻的公开公平配置；探索建立更加科学简便的航班时刻配置程序，提高航班时刻配置效率，进一步去除权力寻租空间；进一步提高航班时刻资源的使用效率和使用效益，促进良性竞争机制形成。