在今年的全国两会上,全国政协常委唐英年及全国政协委员黄楚标等140余名全国政协委员联名,集体提交了《关于在香港国际机场实施一地两检的建议》的提案,希望推动一地两检的构想在香港国际机场落地实施,促进粤港澳大湾区空域资源优化,联通大湾区各机场打造更高质量、更加协调、更可持续、更具国际竞争力的世界级机场群。 香港国际机场是世界航空枢纽。2019年,香港机场货运吞吐量480万吨,位列全球第一,旅客输送量7154.3万人次,全球排名13。接受本报记者采访时,香港国际机场一地两检研究课题组组长、东海航空有限公司董事长黄楚标表示,由于传统的两检通关模式,香港机场无法与未设航空口岸的内地机场开辟航线,目前也只有37个内地城市可直飞香港,影响了香港融入国家发展大局,也限制了香港进一步发挥国际化优势和超级连接者作用。 目前,香港机场实施一地两检时机已成熟,建议借鉴广深港高铁经验,在香港机场设立内地口岸区,由内地派驻机构负责出入境监管。黄楚标表示,香港机场一地两检的落实,将进一步推动香港与全国空运网络的互联互通、增强香港机场国际中转功能、巩固提升香港国际航空枢纽地位。实行一地两检后,没有口岸的内地机场都可开通直达香港的航线,使香港机场真正无缝接入全国空网,激活香港机场的内陆航空、中短途航空和支线航空市场潜能。 此外,由黄楚标担任组长的香港国际机场一地两检研究课题组前期测算,实施一地两检后,从香港国际机场进入香港的旅客数量将远超疫情之前,在不考虑航空物流的情况下,不但直接或间接贡献超过180亿美元的客运产值,还将带动超过152亿美元的关联产业和临空产业,创造至少3万人的直接就业。 如何推动实施香港机场一地两检?黄楚标建议,在法律路径上,借鉴西九龙站经验,分步实施,同时深港两地相关部门提前布局,建立高效的协调工作机制。在实施一地两检后,建议在目前深港陆空联运的基础上,建立辐射湾区和周边邻近省份的国际空运多式联运中心,连接广深港高铁、陆地公路口岸、海运码头等水陆交通网络,利用一地两检清关前置优势打造构建陆港贸易无缝链接通道、联程运输一体化体系和多式联运服务体系,逐步构建以香港机场为中心的全国揽货香港直飞的出口生态圈。 一地两检如果落地实施,香港国际机场的内地航线将大幅增加。