黄承锋委员。受访者供图





	　　目前，成渝地区机场枢纽战略定位有重合，呈同质化发展趋势，未能形成集群式发展合力，不利于成渝地区打造世界级机场群。重庆市政协五届五次会议期间，重庆市政协委员、重庆交通大学副校长黄承锋同多位致公党委员一起带来了集体提案《关于成渝地区合力打造世界级机场群的建议》。





	　　重庆江北机场旅客吞吐量已进入全国机场的前十名，迈入了全球繁忙机场行列。但是，当前成渝地区枢纽机场国际客流主要集中在东南亚地区，国际客流比例、中转客流比例与北京、上海、广州等枢纽相比，还存在较大差距。





	　　主要呈现出成渝地区机场群的统筹规划、协同发展不足；主力基地航空公司缺位；国际航线质量不高，客源基础薄弱；航空发展支持政策有待加强等几方面问题。





	　　黄承锋表示，目前，国家层面尚未出台成渝地区国际航空枢纽战略规划，两地政府和机场对各自枢纽建设的战略定位重合，呈同质化发展趋势，未能形成集群式发展合力，不利于成渝地区打造世界级机场群。





	　　相较于国内其他部分地区相继出台航空发展专项扶持政策，虽然重庆市对部分航线给予政策支持，但航线谈判大多一事一议，支持航空发展的配套资金量也相对偏小，未形成系统性航空发展支持政策，较其他省市缺乏竞争力。





	　　此外，重庆机场基础设施保障能力还有待提升，新机场建设前期准备工作亟需推进，成渝地区机场群内地面交通体系尚待完善。重庆本地国际客源基础同比国内一线城市和沿海地区稍显薄弱，中转和吸聚国内其他地区客源能力还需要继续培育。





	　　为此，黄承锋建议，成渝地区积极协调国家层面牵头编制《成渝国际航空枢纽战略规划》，统筹研究成渝地区航空枢纽定位，协调成渝两地的同一目的地航权和时刻均衡合理分配，优化现有航路资源，提高运行效率。同时，希望可以提供政策和资金保障，加强机场群内地面交通联系，通过高铁、高速和航空紧密结合，构建枢纽-枢纽机场互通，周边城市-枢纽机场连接的综合交通运输体系。





	　　黄承锋还建议重庆市相关主管部门、重庆机场集团共同推动各主要航系间的合作，促进航系内部各航空公司的协同发展。积极引导和推动航空公司提升现有国际航线网络质量，增加伦敦、巴黎、纽约、洛杉矶等重点洲际航点频次，打造洲际精品航线；加密东京、首尔、曼谷、吉隆坡、新加坡等亚洲主要航点航班，形成洲内国际快线；丰富一带一路沿线航点。





	　　黄承锋还提到，可以研究出台重庆江北国际机场客货中转集散政策，通过政策引导激活市场潜力，带动重庆客货国际航线健康持续发展。同时，加强客货中转功能建设，在硬件设施设备和软件服务产品上双管齐下，提升机场中转集散能力，扩大腹地范围，增强重庆机场辐射能力，为国际航线持续高质量发展提供动力。