为更好地贯彻落实习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神，持续抓好确保民航安全运行平稳可控26条措施，进一步推动以三个敬畏为内核的作风建设持续开展并走深走实，3月22日，经民航局党组审议批准，《民航安全从业人员工作作风建设指导意见》（以下简称《指导意见》）修订印发。《指导意见》按照作风建设逻辑顺序进一步细化，明确了10个方面、35条具体内容，更加注重实操性、具体化，进一步加强队伍作风和能力建设，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头，确保民航安全运行平稳可控。





	　　《指导意见》在原有《关于促进民航安全从业人员工作作风建设的指导意见》的基础上，重点突出了六个方面：一是突出抓好党建，坚持一岗双责，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，切实强化对作风建设领导、组织和落实力度。二是突出三个敬畏，进一步强调作风建设的内核是三个敬畏，持续推动敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责入脑入心、入言入行。三是明确逻辑主线，突出作风建设实施的逻辑顺序，即好的作风是养出来、抓出来、带出来、管出来的，也是考核监督出来、问责处罚出来的，以及组织坚实保障出来的。四是突出四个责任，尤其是领导责任，要始终抓住这个关键少数。加强局方监管，对典型作风问题要及时严格、依法依规进行处理，强化监管效能。五是完善总体框架，进一步明确了作风建设的指导思想、基本原则和主要目标；强调、扩充和补增了具有针对性的内容。六是着眼长效机制，对作风建设的组织、人员、手段、管理机制，以及与SMS、隐患排查整治、法定自查、安全文化等体系或机制的融合、衔接进行了说明。





	　　《指导意见》明确，作风建设的指导思想是以习近平总书记对民航工作的重要指示批示精神和关于安全生产的重要论述为总遵循，以敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责为内核，以当代民航精神为依托，着力建立健全长效机制，着力解决抓不实、管不住的问题，着力提升民航安全从业人员思想认识和职业素养，以永远在路上的毅力驰而不息推进作风建设，努力实现安全理念与实践经验相统一、岗位职责与专业能力相统一，更好引导民航安全从业人员争做两个维护的践行者、三个敬畏的实践者、民航安全底线的坚守者、民航高质量安全发展的推动者，确保民航高质量发展行稳致远。





	　　作风建设的基本原则是坚持党的领导，提高政治站位；坚持价值引领，根植三个敬畏；坚持平时养成，兼顾他律自律；坚持问题导向，聚焦重点难点；坚持协同联动，提升系统效能；坚持久久为功，保持韧劲定力。主要目标即一年内，《指导意见》的各项具体措施得到全面实施，三个敬畏宣传教育全面覆盖，作风建设成效更加显著；两至三年内，通过驰而不息推进作风建设，民航安全从业人员的安全理念更加牢固、敬畏意识更加坚固、安全行为更加规范、安全作风更加优良，为巩固民航安全防线、筑牢安全基础提供有力支撑和坚实保障。





	　　民航局航空安全办公室主要负责人介绍说，此次《指导意见》修订，民航局党组高度重视，冯正霖局长多次指导并提出要求。《指导意见》以《关于促进民航安全从业人员工作作风建设的指导意见》为基础，结合一年来民航局党组对作风建设工作相关要求，根据行业作风建设实践，尤其是好的做法、经验以及不足、短板而修订。今年2月，冯正霖局长要求，作风建设永远在路上，要持之以恒，久久为功地抓下去，确保守住民航安全底线，确保民航高质量发展行稳致远；3月，在民航局召开的月度安全运行形势分析会上，冯正霖局长要求各级领导干部一定要把作风建设真正重视起来，清醒认识作风建设的长期性和复杂性，围绕推动三个敬畏安全教育常态化、系统化，瞄准平时养成这个关键，思考谋划真正管用的办法措施。此次修订充分落实了这些要求。





	　　《指导意见》更加注重实操性、具体化。一是对原来的主要内容基本保留，如四个责任、协调联动、宣传教育等三个部分的绝大多数内容。二是重点围绕作风定义、三个敬畏、制度建设、平日养成、手段融合、负面清单、量化管理、认定程序、监督考核等普遍关注的重点，进行了再次强调、内容扩充和增补，主要包括：进一步界定作风建设的内涵，明确了外延；增补了以三个敬畏为内核、以当代民航精神为依托、坚持正确的方式方法；强调了建立健全制度是基础，增补了继续推进规章体系建设，强化规章执行力度，制定作风建设规划；强调了将抓好平日养成作为关键，进一步强调贯通教育养成与职业养成，扩充了列为三基建设重点内容、纳入重点安全专业培训范畴，并持续做好安全形势宣传教育等；强调了将加强典型示范作为引领，扩充了领导干部和党员应率先垂范，增补了持续创建和梳理先进典型，弘扬良好作风，整治不良作风；增补了做好手段融合是支撑，包括做好与安全管理体系、与隐患排查治理体系、与安全文化建设的融合衔接，以及应用好大数据等新资源新技术；增补和扩充了抓实量化管理是重点，包括全面推行作风量化管理、健全典型作风问题负面清单、建立典型作风问题认定程序、建立作风考评奖惩机制；增补和扩充了实施监督考核是保证，包括完善监督管理机制、加大考核问责力度、持续完善监管机制；增补和扩充了保障措施，包括加强组织领导、加大统筹谋划、强化基础保障；再次强调了与民航局已经印发的各专业岗位的作风建设细则、意见、要求、规定、指南等相衔接。