上海市政协十三届四次会议1月25日上午举行7场专题会议，邀请市委市政府领导分别与各界政协委员围绕全市重点工作任务进行协商讨论，这场专题会议主题是强化四大功能，服务新发展格局。





	





	■市政协委员马洁华





	市政协委员马洁华就上海航空枢纽建设提出2点建议。





	第一是加快航空货运口岸的数字化转型。航空枢纽是大量资源要素集散的中心，发挥着重要的作用。去年我们的航空货运量在全球排名第三位，其中85%的货物是口岸的进出口货物，这些价值非常高同时实效性特别强的货物在机场口岸面临着位置和状态没有办法实时查询，而且效率比较低的情况。





	这当中的关键问题是信息化跟不上。从两个角度看，一个从政府监管的角度来看，我们知道国际的货物需要同时满足两个条件，一个是口岸的产业，目前上海已经有国际贸易单一窗口，所以便利化程度比较高，第二对于出港的货物还要满足航空安检合格，这个环节仍然以纸质单证手工操作为主，效率比较低。





	从现场生产运行角度看，航空物流链的各方主体通过在线联合办理业务，减少纸质单证的需求，我们上海电子口岸可以做信息化平台，这件事情需要有个强有力的政府部门牵头，同时要能够把现有的成熟的电子口岸平台作用发挥出来。





	现在目前航空口岸的地面处理链不是没有系统，但系统的开发零零星星的，所以要请政府的有关部门能够牵头发挥好现在在海港比较成熟的电子口岸的平台作用，来组织这些相关的运营主体共同理顺运作流程，建立统一的数据标准，让这些企业把各个操作环节的数字化建设能够真正做起来。





	我觉得应该由商务委牵头，最终实现的是统一的平台，一点接入和一体化服务，这样有助于实现四个功能：一个能够给客户提供更加完善的服务，二是便于生产运行企业提高效率和安全性，三是有利于防疫。四是进一步强化货运枢纽功能，更好地实现自贸区新片区国际中转功能的开发。





	第二个建议是建立航空运输企业疫情防控补偿的长效机制。新冠肺炎疫情给航空运输企业带来巨大冲击，但是交通运输却是经济运行的基础血脉，疫情来临时不能停运，还肩负着作为疫情防控前线的保运责任。这是企业自身的需要，同时也承担着社会责任。





	去年上海本地企业、机场共同付出的防疫成本超过20亿元，2021年成本还会继续上升。考虑到这些企业其实是承担了一定的社会责任，为了打好疫情防控的持久战，我们建议对这些企业建立疫情防控补偿的长效机制，在疫情结束之前持续对设施建设、物资采购包括隔离和消毒的费用给予资金的扶持，支持这些企业切实做好保空保畅保运工作。