近日，民航局会同国家发展改革委印发《关于进一步深化民航国内航线运输价格改革有关问题的通知》（以下简称《通知》），明确自2020年12月1日起，放开3家以上（含3家）航空运输企业参与经营的国内航线的旅客运输价格（以下简称国内运价）。改革后，实行市场调节价的国内航线将大幅增加，市场决定价格的机制将进一步得到强化。





	　　《通知》要求，航空运输企业要合理确定调整范围、频次和幅度，确保航空运输市场平稳运行。航空运输企业和销售代理企业要严格遵守《价格法》《民用航空法》的有关规定，及时、准确、全面地向社会公布实际执行的各种运价种类、水平和适用条件。同时，民用航空主管部门将进一步加强对国内运价的监督，将价格违法违规行为记入信用记录，并依据《民航行业信用管理办法（试行）》实施惩戒。





	　　此次深化民航国内运价市场化改革、扩大市场调节价航线范围，是民航局会同国家发展改革委贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，进一步深化放管服改革，有效扩大国内航空运输市场需求，不断满足旅客多样化航空运输需要，加快行业复苏的重要举措。





	　　民航资源网专家、广州民航职业技术学院副教授綦琦表示，进一步放宽市场调节机票范围，是落实让市场在资源配置中起决定性作用的具体举措，对于疫情防控常态化民航市场恢复给予了最宽松的政策。市场定价不一定意味机票价格上涨，特别是目前航空市场供大于求的阶段，此时进一步放松政策有利于供求双方消化政策影响。





	　　民航资源网专家林智杰指出，目前中国一共有50家左右客运航空公司，美国只有20家左右独立的客运航司，所以国内民航业的市场竞争远比美国激烈，机票价格也就有了市场化改革的前提。





	　　中国民航干部管理学院教授邹建军同样认为，市场放开是深化民航改革的重点内容之一，推进机票价格改革，无疑是推进民航市场化发展、促进公平竞争的关键。航线机票价格管制的放松，不但有利于促进航空公司强化差异化发展，而且还有利于提升市场自身的调节能力。





	　　航线票价市场化改革，主要影响机票全价价格，也就是出行旺季、临行购票的商务旅客，可能会买到更贵的机票，同时同样的机票价格，折扣变了，累积的积分可能也会少一些。但对于淡季或是提前买票的游客或大众旅客，机票本身就打折，价格不会有太大影响。





	　　林智杰表示，此次票价改革对旅客的影响相对此前要小些。一是目前疫情下市场惨淡，市场票价很低，近几年估计也很少能卖到全价；二是此次放开的航线数量比较少，涉及的旅客量也比较少，航线也没有商务干线，票价上涨动力也不足。





	　　价格管制放开，带来明显的变化就是价格季节性波动幅度和航班时刻特征的差异性加大。邹建军指出，对于消费者而言，可能会感受到淡旺季（或淡旺时刻）的价格明显不同，且可能的价差较大，个性化出行的选择项会更多，错峰出行可能成为出行选择的重要影响因素。





	　　据悉，自2004年以来，民航局会同国家发展改革委积极推进民航国内运价改革，同步加强国内运价监管，不断优化市场环境。特别是自2013年以来，民航国内运价市场化改革步伐不断加快，国内运价改革成效明显，市场活力得到有效激发，国内运价治理体系和治理能力进一步提升。