自新冠肺炎疫情发生以来，世界各国采取了各自为政的封锁政策，封锁政策下，全球航空业不见往日繁忙。全球疫情大流行初期，海外华侨、华人和留学生在国外生活、工作和学习面临诸多困难，因疫情防控的需要，民航五个一政策下，他们归国路变得曲折。





	据教育部门统计，我国海外留学生总人数160万人，目前尚在国外的留学生大约140万人。留学人员分布在不同国家和地区，其中美国约有41万人，加拿大约23万人，英国约22万人，德国、法国约11万人，澳大利亚、新西兰约28万人，日本、韩国约18万人。





	海外疫情牵动多方的心，3月19日，中国驻美国大使崔天凯在央视新闻平台与留学生和侨胞代表连线谈心，这场两个小时的直播观众过亿人。崔天凯在与留美学生代表视频交流时坦言，在美国的公派、自费中国留学生现在加起来差不多有41万人。如果加上侨胞，中国公民是以百万计的。这么大的数量，怎么撤、如何组织、在多长时间内能够撤多少人，是一个很大的工程，不是一个很轻而易举的事情。





	为了帮助确有困难的中国留学生和海外侨胞归国，我国启动了数轮包机计划将其载回。4月份，我国共接回了3000名左右的留学生。





	为了帮助滞留在海外的中国学子和公民，我国各驻外大使馆和总领事馆增设涉疫情热线，积极推动所在国家解决中国公民在疫情期间的签证延期问题，为留学生群体发放祖国寄来的健康包，发动侨团、中资机构、学联等组织互助帮扶。





	交通受阻





	面对突如其来的新冠肺炎疫情，多国陆续宣布出行禁令，全球航空业被按下了暂停键。





	随着新冠肺炎疫情在全球多点暴发，为防控海外疫情输入，3月29日，我国民航局也出台了五个一政策，即：一家航空公司在一个国家一条航线上仅保留一周一个航班，并且在抵离中国的航班要确保客座率不高于75%。





	在疫情之前，两国航空公司在中美双向之间每天有五六十个航班。当时有句话，就是中美之间每天有1万多人在天上飞来飞去。崔天凯向央视记者白岩松描述中美之间运力需求时表示，现在国际上现存的运力和客观需求之间差距很大。





	与此相似，中英之间正常时期每周有168个航班，目前已压缩到20多个。





	疫情之下，五个一航班政策继续施行中。5月19日，中国民航局下发一份通知。根据该通知内容，各航司须提前一两个月申请国际航班预先飞行计划，合理控制国际机票预售数量，尚未复航的航空公司不得在批准复航之前预售国际机票。通知中还表明，五个一政策至少保持到10月份。





	随着海外疫情持续蔓延，五个一政策出台的初期，运力大幅调减，以留学生为主的海外华人归国需求猛增，回国机票一票难求，机票代理售卖动辄十几万元的机票费刷新人们对价格的认知。





	多家航司整顿代理人违规售卖高价票行为，其中，南航对涉及违规的93家代理人进行了处罚，对涉及违规订座的90家代理人屏蔽航信配置，对涉及违规使用集团客户运价的3家代理人停止销售南航授权。





	4月16日，民航局下达了《关于进一步明确疫情期问国际机票销售有关问题的通知》，要求在实行五个一疫情防控政策期间，对国际机票全部采取直销模式，杜绝票代中间环节倒票、炒票行为。此外，要求航空公司严格执行国际运价政策，确保公开透明、明码标价。





	疫情之下，海外游子归国心切，中国留学生甚至辗转多个国家。3月30日，由于航班调整，一些中国留学生在中转回国途中滞留埃塞俄比亚，中国驻埃塞使馆闻讯奔赴机场，为所有滞留人员提供帮助和领事保护，经过有关部门紧急协调，紧急调派包机接滞留留学生归国。





	民航局注意到海外人员客观回国需求，多次表示，对于一些需求集中、飞行目的地有接收保障能力的城市，会视情启动重大航空运输保障机制，及时开通临时的加班和包机。





	包机撤侨





	截至2019年6月，我海外华侨、华人、留学生总数约为5500万人，这其中大约有160万名留学生，相较华侨和华人群体，留学生被视为弱势群体，应对疫情方面需要给予更多关照。





	据外交部统计，目前尚在国外的留学人员有142万人。这其中有相当大的一部分因为受到签证、学校停课宿舍关闭等原因而有较为急迫的回国诉求。





	全球疫情暴发后，海外未成年留学生及其家长面临两难选择，家长和学生们不仅要充分评估回国风险，还要考虑要不要回国能不能回得去，以及回去了还能不能回来。





	过去两个月，针对急需回国的留学人员，采取逐步、有序方式，民航局联合相关部门开通临时航班和包机。





	据民航局消息，3月份，民航共安排临时航班9架次，协助在伊朗和意大利的1466名中国公民回国，其中包括了前期援外的医疗专家组、联合工作组人员和留学生。





	4月1日～20日，民航共执行了临时航班11架次，协助在英国、美国、意大利、西班牙等国的2009名我国公民回国，其中包括留学生1734人。4月20日～26日，民航一共安排了4架次临时航班，协助在美国、英国和意大利的共854名中国公民回国，其中留学生711名。





	包机撤离计划还在进行中，根据目前公布的5月包机航班计划，加拿大、英国、美国航线都出现在这个计划中，5月14日至6月1日期间仅中美航线已经计划安排4批共计12个航班。





	每一次包机计划的背后都需要驻外使领馆对海量信息进行细致的筛查。据中国驻西班牙大使介绍，在筛选8000名中国留学生信息，跟近3000人进行了一对一的邮件沟通后，才确定出第一批包机回国的确有困难的170名留学生名单。





	使馆每天接听、回复大量涉疫情的电话和邮件，高峰期每天会超过600多起，我们对这些求助事项都进行梳理和及时回复。中国驻英国大使在接受媒体记者采访时这样描述。





	4月22日，外交部发言人耿爽在例行记者会上介绍，近两个月，外交部12308领事保护热线接听电话近17万通，为去年同期的3倍，健康包发出50万份。





	自3月份全球疫情形势严峻后，我国驻外大使馆增设涉疫情热线，及时接听解决在外公民的难处。





	近些年低龄留学生选择赴美英留学的趋势上升明显。





	据美国移民和海关执法局（ICE）国土安全调查项目（HSI）下属SEVP发布的报告指出，2018年，大约85000名非移民学生参加了K-12课程，中国送出的K-12学生约占K-12非移民学生总数的一半，这意味着，中国在美国的中小学留学生超4万人。





	同样，我国在英国约有1.5万名小留学生，他们很多寄宿在英国家庭，其中不少寄宿家庭是老年人，小留学生的境况牵动国人的心。





	针对留学聚集地的英美国家未成年的小留学群体，由使馆牵头安排特别包机航班。





	自3月份起，中国驻美国和英国使领馆发布关于领区内中小学就读的未成年留学生登记通知。





	4月6日，中国驻美使领馆发布《关于就搭乘临时包机意愿进行摸底调查的通知》，表示将按照登记人员年龄从小到大排序，优先安排未成年学生搭乘临时航班和包机回国，机票和回国隔离费用自理。





	值得一提的是，4月7日，中国驻美大使馆宣布四类群体暂不列入临时包机的候选之内，其中公派留学生、访问学者及驻美使领馆任何外交官及家属（无论是否未成年）都不在临时包机候选之内。





	我国驻外多个使领馆发文建议留学生留在所在国，充分预估长途旅行过程中在机场或机舱的感染风险。





	目前，据外交部门统计，大多数留学生选择留下，对于留在当地的学生群体，驻外使领馆、教育部门通过学联和微信群将留学人员拢起来。一些驻外使领馆牵线当地中资机构和华侨华人社团，结对帮扶有困难的留学生。





	在帮扶留学生的同时，驻外使领馆指导中资机构抗疫工作，协助中资机构制定工作预案，建立企业疫情零报告制度，与重点企业保持密切联系，为其提供防疫物品、药品。





	（编辑：郝成 校对：颜京宁）