随着无人机的投资与应用热潮的迭起，关于无人机+已然成为热点。然而，大家在热议民用无人机+与农业、电力、交通、环保、国土资源、公共安全、救援、娱乐等领域结合的广泛应用和市场前景时，却忽略了当前我国民用无人机推广存在的限制因素。理性分析客观限制及其对策、探索突破方向，对无人机这一新兴产业的健康发展具有重要意义。





	无人机+的限制因素分析





	无人机应用到传统行业中，往往因其自由飞行的特性而突破空间的限制，又因机载设备的信息收集和数据传输功能而倍增信息化程度。无人机作为一个空中的平台，想要实现什么功能取决于搭配什么机载设备，这是无人机+理念提出的内在合理性。在很多领域，无人机+带来了跨越性甚至革命性的发展。但无人机绝非万能，现阶段中国推广无人机应用，有客观存在的限制因素。





	无人机的适航认证，没有统一标准





	依据中国民航现有的适航管理体系，任何航空器要进入民用市场必须经过型号合格审定、生产审定和单机适航审定的过程。民用无人机种类繁多、适用的领域也是五花八门，这就使其很难建立统一的认证标准。当前试行的特许飞行和参照有人机执行的适航认证，让大多数无人机相关企业望而却步，真正取得官方认证并获得市场认可的无人机型号寥寥无几。





	综合考虑无人机适航认证纳入民航体系和结合自身特点的双重需要，通过单机适航审定获得限用类航空器特殊适航证是较为可行的方案，制定无人机飞控系统和数据传输系统的适航标准尤为重要。





	无人机的作业运营，缺少合法实体





	当下市场上进行无人机相关作业的主体，有的是由作业需求单位自行组建，有的是由无人机从业者自发组成并试图营利；像有人机通航运营企业那样通过筹建取得合法作业资质的实体几乎没有。这就使得无人机黑飞现象愈演愈烈，安全隐患日益突出。





	在无人机作业运营企业的筹建审批缺乏规范的情况下，通过传统有人机通航作业公司增加无人机作业机型来推广，是一个快捷可行的途经，也是传统通航作业企业应对无人机发展挑战而转型的重要方向。从长远讲，专业无人机通航作业公司经审批后合法运营仍是趋势。





	无人机的操控培训，有待继续完善





	我国无人机操控驾驶人员的培训曾经各自为战，基于无人机在国土测绘、职业培训、影视娱乐等不同领域的需要，多个部门甚至企业分别推出不同的培训方案。无人机操控驾驶人员的用人单位，往往是招聘员工后自行开展操控培训、自主认证上岗。这是企业迫不得已的做法，培训效率和培训质量难以保证。





	2014年4月，中国航空器拥有者及驾驶员协会经民航局授权，开始执行隔离空域类无人机驾驶员的资质培训管理。该协会已经开展三期机构认证和教员培训。但是，一线无人机驾驶员的培训业务仍未普及，经过培训后取得升空飞行执照与根据不同行业需求掌握作业技能之间尚有鸿沟，无人机驾驶员的操控培训体系，仍有继续完善的空间。





	无人机的空域管理，难以有效实施





	民用无人机作业需要使用空域资源。在我国低空尚未开放的大背景下，如果说有人机通用航空的空域管理已经开始探索试验，那么无人机的空域管理仍然难以有效实施。尽管民航局对《无人机空域管理规定》已开展意见征集，但法规确立及其有效执行尚需时日。无人机飞行计划如何申报、向谁申报，申报应具备哪些条件，以及在哪些空域里可以飞行等问题依然没有明确答案。





	依据现有《一般运行和飞行规则》第91.119条规定，在人口稠密区以外地区的上空，航空器不得低于离地高度150米。也就是说，在远离机场等敏感地和人口稠密区的情况下，探索将高度150米以下的空域分配给无人机作为隔离空域使用，或可作为无人机空域管理的优先尝试方向。





	无人机+的突破方向探讨





	无人机应用在适航取证、作业许可、人员培训和空域管理等方面均存在亟待解决的限制因素，这些限制的根源在于安全监管的困难；而解决的方向在于我国的低空开放政策的推行和相关配套特别是安全设施的完善。可见，现阶段无人机+理念很难像互联网+那样成为全面推行的发展战略；但无人机所涉及的应用领域和市场前景，已成为低空政策改革强劲的需求动力。





	探索民航法规体系下、通用航空产业中无人机应用的合法推广





	民用无人机的运营归于通用航空范畴本不存在争议。然而，无人机业内在开展飞行作业时执行通用航空法规的比例几乎为零，绝大多数人都认为民用无人机无法可依。实际上，虽然专门针对无人机的法规尚未出台，但无人机运营所属通用航空方面的法规是存在的，可用于指导现有无人机在诸如农林领域的飞行作业，而这又可为民航法规完善甚至低空管理改革提供有益探索。





	所谓探索民航体系下、通航产业中的无人机应用，不是要挥舞法规大棒喝止一切黑飞，而是要在不违反法规的情况下，摸索无人机运营的合法区间和作业规范。比如前文分析的无人机通过单机适航审定获得限用类航空器特殊适航证、传统有人机通航作业公司增加无人机作业机型而成为合法的无人机作业实体、将非敏感地和非人口密集区高度150米以下的空域分配给无人机作为隔离空域使用等，皆是无人机应用合法推广、无人机法规逐步完善的有益尝试。





	延伸互联网+无人机+的链条，进一步推动信息化与工业化的深度融合





	谷歌、亚马逊、Facebook、腾讯、小米等互联网相关企业介入无人机业务的背后，是无人机作为空中机器人所发挥的独特作用：可以自由飞行的信息收集与数据中继平台。Google收购Titan，用无人机抢占互联网覆盖市场；亚马逊发展无人机快递，目标不是单纯的输送而是建立在大数据基础上的实时响应无人机平台与互联网平台结合，二者的平台作用将实现几何级数的倍增。





	根据《中国制造2025》规划，我国将推进信息化与工业化深度融合。互联网+无人机+的延伸，使得制造业通过互联网随时调用监测型无人机所收集的相关行业实时数据，为产品技术的改进提供最全面的大数据分析，甚至可能实现由作业型无人机或智能机器人实施具体的改进，最终为中国构建信息化条件下的产业生态体系和新型制造模式。