成都双流国际机场T2航站楼 成都日报记者 谢明刚 摄 2019年将力促九龙仓二期项目按照成都IFS国际金融中心建设理念，完成项目规划并启动建设；结合龙桥站TOD综合开发，提档升级时代奥特莱斯购物中心，引进一批国际品牌旗舰店正在制定实施的双流区《国际空港商圈打造行动方案》，干货满满，这些硬举措旨在破解空港长期存在的有流量无消费，有商场无商圈的现象。 自11月21日在双流区召开现场办公会以来，双流区通过区委常委（扩大）会议、中心组学习会议、组织专题讲座等多种形式，深入学习贯彻落实现场办公会精神，深化对城市门户、航空枢纽、自贸试验区等城市战略性资源的研究、运筹和转化。 系统谋划落实措施，逐项研究行动方案，以现场办公会为指引，双流区正加紧研究制定《航空经济发展行动方案》《空港商圈打造行动方案》《航空枢纽功能提升行动方案》等14个具体行动方案，加快建设航空经济之都。 A 存在问题 双流是成都城市门户，但在城市空间形态、宜居品质、公服配套等方面还存在短板，城市治理水平亟须提升。 双流怎么干 通过认真分析、加强研判，深化对城市门户、航空枢纽、自贸试验区等城市战略资源的研究、运筹和转化，发挥双流开放平台叠加优势、科教资源富集优势、得天独厚区位优势、美丽宜居品牌优势四大比较优势，充分释放机场的枢纽效应、门户效应、流量效应。 言必谈航空枢纽、言必谈航空经济、言必谈航空商圈，三个言必谈如今在双流已经成为一种常态。 12月8日，双流区第一期航空经济大讲堂举行。大讲堂邀请航空经济领域专家为区委、区人大、区政府、区政协、区级各部门、各镇街、国有公司负责人深入讲解，活动还通过看短片、问问题、议策略的方式，把脉双流航空经济，商谈发展良方。 12月22日，双流区第二期航空经济大讲堂举行，邀请中国民航大学经济与管理学院副院长、临空经济研究所所长，被业界称为中国临空经济第一人的曹允春教授授课 记者了解到，现场办公会后，双流区赓即通过召开区委常委（扩大）会议等方式，集中领会指示精神，双流在全区迅速掀起学习热潮。通过学习贯彻落实，各级各部门进一步明确了发展思路，拓宽发展眼界。 航空经济大讲堂是双流区落实现场办公会的又一具体行动，旨在全面拓展广大党员干部对航空经济的认识视野，深化对航空经济各领域知识的系统性认识，提高建设航空经济之都的实际工作能力，双流区将每月举办两期航空经济大讲堂。 寻计问策补齐了思想上的短板，原来对于航空经济的概念还是挺模糊的，通过讲堂进一步明了。在参加完第一期航空经济大讲堂后，双流区商务局局长伍涛表示。我们将进一步做好港产城融合发展，做好顶层战略研究，推动整个航空经济的高质量发展。双流区发展局局长黄彬说。 我们要勇于直面问题，精准破解四个不相适应。双流区委相关负责人表示，现场办公会以全球视野和历史纵深，系统分析了双流区面临的机遇挑战和差距问题，明确双流区要坚持全球视野、国际眼光，加快建设门户功能突出、产业特色鲜明、区域带动明显的航空经济之都，为全川乃至西部现代化开放型产业体系建设提质赋能。 双流区印发了《贯彻落实现场办公会精神工作总体方案》及《任务分解方案》，明晰任务书、路线图，完善行动方案，落实工作责任，高标准、高效率抓好贯彻落实。通过认真分析、加强研判，双流区广大党员干部进一步坚定了发展信心，提振了干事境界，深化了对城市门户、航空枢纽、自贸试验区等城市战略性资源的研究、运筹和转化，以实干精神筑牢发展之基。 B 存在问题 航空门户枢纽是双流最大的战略资源和比较优势，但双流依托枢纽机场培育航空经济不足，主导产业与城市功能不相适应。 双流怎么干 全面提升产业功能门户枢纽地位，坚持全球视野、国际眼光，加快建设门户功能突出、产业特色鲜明、区域带动明显的航空经济之都，用实际行动助推双流扬门户之名。 我们深入反思、查找原因，厘清了三个零的工作思路，提出将系统实施五大工程，解析老问题，探究新路径，全力提升双流城市品质，全面重塑双流城市形象。双流区规建局针对现场办公会精神，对双流区规划建设中存在的不足进行了深层次分析和原因探究，提出了以零起点的心态优化规划成果，以零容忍的要求坚守规划底线，以零瑕疵的目标实施项目建设三个零的工作思路。 据了解，下一步双流区将以高端化特色化为路径发展航空产业集群，坚持以新消费场景为重点打造国际空港商圈，建设具有区域消费引领力、全球消费资源配置力的国际空港消费中心；坚持以人为本逻辑为取向推动港产城融合发展，实现从城市的机场向机场的城市转变；按照公园城市定位，分区分步塑造国际时尚、秀美大气的枢纽型城市空间形态，加快形成一港三心四组团公园城市格局 记者了解到，走高质量发展之路，双流区正按照现场办公会聚焦航空经济，全面提升产业功能门户枢纽地位；聚焦试验示范，全面提升协作协同集群集聚能力；聚焦门户城市，全面提升规划建设治理营造水平；聚焦关键少数，全面提升从严从实敢为善成境界的要求，正加紧研究制定涉及航空经济、空港商圈打造等14个具体行动方案，打造航空经济之都。 其中，聚焦航空经济，全面提升产业功能门户枢纽地位，双流区正加快研究制定《航空经济发展行动方案》《空港商圈打造行动方案》《航空枢纽功能提升行动方案》。 《航空经济发展行动方案》明确将学习借鉴爱尔兰香农、德国法兰克福、阿联酋迪拜等发展航空产业模式，建设航空经济集群，构建以航空经济为引领的高质量现代化产业体系。 《空港商圈打造行动方案》明确，将规划建成空港免税消费城、跨境电商消费体验中心、进口商品直销中心、川菜美食品鉴中心、天府文化体验中心等，建设具有区域消费引领力、全球消费资源配置力的国际空港消费中心，推动港产城融合发展，实现从城市的机场向机场的城市的重大转变。 此外，聚焦门户城市，全面提升规划建设治理营造水平，双流区正加快研究制定《空港公园城市形态提升行动方案》《空港公园城市生活品质提升行动方案》等方案，以实际行动贯彻落实现场办公会精神。 专家点评 打造国家高质量发展的新动力源、新增长极和新引擎，双流要将航空枢纽打造成国家改革开放创新的先行区、示范区。 在制度、体制机制、政策上敢闯敢突破，在通关便利化、政府包容审慎监管上作标杆，降低制度性交易成本，成为国家创新精神的塑造者和全域高效开放的新高地。要注重塑造航空都市区，使其成为世界性消费中心、文化创意中心、会展交流中心。 中国国际经济交流中心副理事长张大卫