民航局党组书记、局长冯正霖在2018年7月4日召开的民航系统两优一先表彰大会暨党课报告会上所作的党课报告。





	



	　　今天，我们在这里召开会议，隆重纪念中国共产党成立97周年，表彰民航系统优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。首先，我代表民航局党组向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!





	　　新时代开启新征程，新征程呼唤新担当新作为。这次表彰的先进集体和个人，是民航系统3200多个基层党组织、47000多名党员和广大党务工作者中的优秀代表，是民航各条战线上担当作为的模范和榜样。希望受表彰的先进集体和个人，珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩。各级党组织和广大党员干部要学习先进典型，汲取榜样力量，满怀激情投入到民航改革发展伟大实践，勇于担当作为，勇于创新创造，为推进新时代民航强国建设作出新贡献。





	　　党的十九大以来，民航局党组和民航系统各级党组织坚持把认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，按照学懂弄通做实的要求，围绕六个聚焦和十个深刻领会，通过中心组学习、宣讲报告、三会一课、集中轮训等多种方式，兴起学习热潮，并不断引向深入。通过前一阶段的学习宣传贯彻，广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求有了更加深刻的理解和把握，进一步树牢了四个意识、增强了四个自信，切实做到两个坚决维护，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想推动指导民航工作，取得了良好成效。





	　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是政治任务，也是要长期坚持的学习任务、工作任务。这一思想，博大精深，内涵丰富，是一个系统完备的科学理论体系，需要不断学习、系统学习、分专题学习。在党的十九大之后召开的第一个中央经济工作会议上，首次提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，并将其确立为我们党领导经济工作需要长期坚持的指导思想。民航作为经济部门，广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就要把学习贯彻经济思想作为重要内容，贯穿到民航工作的全过程。





	　　根据局党组推进两学一做学习教育常态化制度化工作安排，今天，由我讲党课，讲的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，奋力谱写新时代民航强国建设新篇章。围绕这个主题，结合个人学习体会，重点讲四个方面的内容。





	　　一、要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大意义





	　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。概括地说，习近平新时代中国特色社会主义经济思想集中体现在：一个基本判断，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段;一个工作目标，大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础;五大发展理念，创新是民族进步之魂，协调是发展之要，绿色是普遍形态，开放是发展的必由之路，共享是发展的根本目的;一条改革主线，中国经济主要矛盾和矛盾的主要方面在供给侧，根本途径是完善市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的体制机制;一种工作方法，稳中求进的工作总基调是做好经济工作的方法论;一个根本保障，党的领导是保持经济持续健康发展的根本保障。民航系统广大党员干部一定要提高政治站位，深刻认识这一思想的理论意义和实践意义，不断增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。





	　　第一，要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想是推动我国经济发展实践的理论结晶。党的十八大以来，国内外经济形势极其错综复杂，国际金融危机深层次影响持续蔓延，世界经济复苏乏力，国际贸易低迷，保护主义普遍。国内经济下行压力不断加大，产能过剩矛盾突出，工业品价格连续下降，金融风险隐患增多，很多情况是改革开放以来没有碰到过的。面对极其复杂的国内外形势，以习近平总书记为核心的党中央，坚持观大势、谋全局、干实事，对我国经济形势作出科学判断，对经济工作作出正确决策，对发展思路作出及时调整，成功驾驭了我国经济发展的大局，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这一思想，站在实现中华民族伟大复兴的中国梦和构建人类命运共同体的高度，对中国经济的重大问题、战略问题作出了深刻的历史比较和分析，科学回答了新时代实现什么样的经济发展、怎样实现经济发展这一重大课题，形成了系统完备的科学体系。这一思想，是5年多来推动我国经济发展实践的理论结晶，是源自实践、经过实践检验、富有实践伟力的强大武器，是党和国家十分宝贵的精神财富。





	　　第二，要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动，在未来社会 生产将以所有人的富裕为目的，这是马克思主义政治经济学的根本立场。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持以人民为中心、发展为了人民，既继承了老祖宗，又续写了新篇章。这一思想根植中国大地，传承和创新了中国特色社会主义经济理论，充分吸收了毛泽东经济思想的精髓，比如社会主义经济是为人民服务的经济，搞社会主义建设，很重要的一个问题就是综合平衡，以农业为基础，工业为主导，农、轻、重工业协调发展，统筹兼顾、适当安排，处理好积累和消费的关系，注意综合平衡等等，又继承了邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观中经济建设思想的精华，比如社会主义初级阶段的科学理论判断，发展就是硬道理，用发展的办法解决发展的问题，全国一盘棋，集中力量办大事等等，深化拓展了我们党对中国特色社会主义经济发展规律的认识。一个时期以来，中国成为西方经济学理论的跑马场，一些人讲经济学基本上讲西方经济学，而且把西方经济学奉行为经济发展的真理，不加分析地用西方主流经济学概念来随意剪裁、抹黑中国的发展实践，在经济理论界一度造成了混乱。习近平新时代中国特色社会主义经济思想的确立，是我们党的重大理论创新，根本上扭转了中国经济学西化、洋化的问题，意味着我们取得了中国经济学理论的巨大进步，也在经济学上为发展中国家的现代化发展、为解决人类命运问题提供了中国理论和中国贡献，充分反映我们党在经济理论上的自觉自信达到了新的高度。





	　　第三，要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想是指引新时代中国经济发展的根本遵循。理论源于实践，又指导实践。5年来，我国经济成功摆脱了国际金融危机的不利影响，走上了稳中有进、稳中向好的发展轨道，经济实力再上新台阶，经济结构出现重大变革，经济更具活力和韧性，人民的获得感、幸福感明显增强，生态环境状态明显改善。国民生产总值年均增长7.1%，占世界经济的比重达到15%左右，对世界经济增长的贡献率年均超过30%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。回顾改革开放40年来特别是党的十八大以来社会主义中国的蓬勃发展，我们见证了历史终结论的终结，中国崩溃论的崩溃，社会主义失败论的失败。近些年，我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，根本上在于有以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义经济思想的有力指导。通过学习，我们深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义经济思想，蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法，是世界观，也是认识论、方法论，既讲怎么看，又讲怎么办，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，展现出强大的真理力量，是在新的历史起点上做好经济社会发展工作的行动指南，也为推动民航高质量发展、推进民航强国建设提供了强大的思想武器。





	　　二、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学内涵





	　　习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以新发展理念为主要内容，以七个坚持为基本内涵，集中反映了我们党对经济发展规律的深化认识，我们要把握其核心要义和精神实质，努力做到学懂弄通。





	　　第一，要深刻理解新发展理念这一主要内容。习近平总书记指出：发展是解决中国一切问题的基础和关键。只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变，这是坚持党的基本路线一百年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。党的十九大把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。新发展理念深刻洞悉新时代我国社会主要矛盾的新变化，在继续推动发展的基础上，着力解决发展不平衡、不充分的问题，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。其中，创新发展注重解决的是发展动力问题，协调发展注重解决的是发展不平衡的问题，绿色发展注重解决的是人与自然和谐共生的问题，开放发展注重解决的是发展内外联动的问题，共享发展注重解决的是社会公平正义的问题。这五大发展理念，彼此之间相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代，哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。具体到民航来说，也要从整体上、从民航发展的内在联系上把握新发展理念，不断提高贯彻新发展理念的自觉性，推动民航高质量发展。





	　　第二，要深刻理解七个坚持这一基本内涵。习近平总书记用七个坚持明确了新时代中国特色社会主义经济思想的基本内涵。一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导。这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想最突出的特征，也是中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大优势在经济工作中的集中体现。把坚持加强党对经济工作的集中统一领导放到七个坚持之首，进而与党的十九大报告把坚持党对一切工作的领导放在坚持和发展新时代中国特色社会主义十四条坚持的基本方略之首的内在逻辑完全契合。也就是说，只有不断提高我们党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心，我国经济发展才能行稳致远。二是坚持以人民为中心的发展思想。这条回答了发展为了谁依靠谁的根本问题，充分说明，经济发展的最终目的是为了人民，而不是盲目地追求GDP的数量扩大、速度增长，要把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济工作的出发点和落脚点，贯穿到五位一体总体布局和四个全面战略布局的全过程。三是坚持适应把握引领经济发展新常态。这条揭示了我国经济发展的阶段性特征和总体趋势。目前，我国发展的环境、条件、任务、要求都发生了新的变化，面临较大的下行压力，面临着中美贸易摩擦的风险，但是经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。经济发展呈现出增长速度换挡、发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的新常态。作好经济工作，必须从这个大逻辑出发，认清形势，正确抉择。四是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这条确立了社会主义市场经济体制的核心原则和经济体制改革的中心任务，也是党的十九大报告作出的重大论断。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，但是政府也必须坚持有所为、有所不为。2008年以来的国际金融危机，就是资本主义市场经济高度依赖市场机制自发作用，极端轻视和削弱政府干预的直接后果。事实证明，看不见的手和看得见的手都要用好。政府和市场的关系处理得好，经济发展就会琴瑟和鸣;处理不好，经济发展就会孤掌难鸣。这已为国内外经济发展的实践所证明，特别是中国特色社会主义的经济发展实践更加显示了这一规律的强大生命力。五是坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控。这条指明了新的时代条件下宏观调控、经济管理的基本思路，那就是着力推进供给侧结构性改革，并作为当前和今后一个时期经济工作的主线。纵观世界经济发展史，经济政策以供给侧为重点还是需求侧为重点，都是根据一国宏观经济形势来作出抉择。需求侧管理，重在解决总量性问题;供给侧管理，则重在解决结构性问题。目前，我国不是需求不足，或者没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。一段时间，消费者将大把的钞票花在出境购物、海淘购物上。这些问题本身，就是结构性的问题，反映了供给跟不上消费需求。民航也是这样，近年来，航空需求持续增长，但服务品质、航班正常、餐饮质量等却跟不上。供给侧结构性改革针对这些问题，着力减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，把提高供给体系质量作为主攻方向，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，淘汰落后产能，强化科技创新，发展绿色产业，培育新业态，从而实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。六是坚持问题导向部署经济发展新战略。这条强调了保持我国经济发展良好势头必须抓大事、谋长远，指明了事关我国发展全局和长远的重大战略选择问题。党的十八大以来，党中央陆续提出京津冀协同发展、长江经济带、一带一路、粤港澳大湾区、新型城镇化、创新驱动发展等一系列重大战略决策，已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。七是坚持正确工作策略和方法。这条回答的是经济工作的方法论问题。正确的思路和方针确定后，用什么样的思想方法和工作策略开展工作十分重要。中央明确提出，要坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，坚持底线思维，发扬钉钉子精神等工作策略和方法，都是做好民航工作有力的思维方式和工作方法，我们一定要学深悟透、活学活用。





	　　第三，要深刻理解高质量发展这一鲜明主题。高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明主题。我们要从以下方面深化认识。一是深刻理解新时代我国经济发展特征的重大判断。总书记指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这是一个重大的战略判断。这一重大判断，对于我们调整中国经济的发展思路，推动高质量发展，具有十分重要的现实意义和历史意义。二是深刻理解高质量发展的核心要义。总书记指出：高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。有关研究表明，20世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成为高收入经济体。那些取得成功的国家和地区，就是在高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。那些徘徊不前甚至倒退的国家和地区，就是没有实现这种根本性转变。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，累积到一定阶段，必须转向质的提升。更通俗地说，高质量发展，就是从有没有转向好不好的发展。三是深刻理解建设现代化经济体系。总书记指出：国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。建设现代化经济体系，必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体，主要包括产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系和建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。四是深刻理解高质量发展对民航的要求。民航是国民经济中的基础性、先导性、战略性产业，是具有高品质要求的服务性行业，是现代化经济体系的重要组成部分。我们要深刻认识到，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动民航高质量发展，是保持民航持续健康发展的必然要求，是民航适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，也是建设民航强国的必然要求。我们已经成为民航大国，量已经积累到了一定阶段，必须聚焦于质的提升，实现由大到强的转变，才能更好地满足人民群众需求，更好地服务国家发展战略。





	　　总体来说，习近平新时代中国特色社会经济思想是一个逻辑严密、环环相扣、博大精深的完整思想体系，既包括政治保证和根本立场，又明确了重点任务和实践要求，既涵盖明方位、辨大势的认识论，又突出抓问题、怎么干的方法论，彼此之间紧密联系、相互贯通。我们学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，就要联系地而不是孤立地，系统地而不是零散地，全面地而不是局部地理解这一重要思想，要把握精髓要义，使之成为指导推动民航强国建设、实现民航高质量发展的锐利思想武器。





	　　三、以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，科学谋划新时期中国民航发展思路





	　　如何实现从民航大国向民航强国跨越，是民航在新时代必须回答的时代之问。党的十八大以来，特别是新一届民航局领导班子组建以来，民航局党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想为指导，围绕这一时代之问，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持理论联系实际，坚持改革创新，形成了新的发展思路。





	　　首先，体现在科学分析和认识民航强国建设的基本特征。建设民航强国是几代民航人的梦想，也是历届民航局领导班子研究、思考、推动和创新的重点工作。民航局党组围绕这一发展的主题主线进行了科学分析和研究论证，形成了对民航强国的目标构成、阶段判断和战略进程的基本认识。在目标构成上，我们提出民航强国应该具备八个基本特征，就是具有国际化、大众化的航空市场空间;具有国际竞争力较强的大型网络型航空公司;具有布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络;具有安全高效的空中交通管理体系;具有先进、可靠、经济的安全安保和技术保障服务体系;具有功能完善的通用航空体系;具有制定国际民航规则标准的主导权和话语权;具有引领国际民航业发展的创新能力。这八个基本特征既是民航强国的目标任务，也是判断民航强国是否建成的标准和依据，让民航强国建设的未来蓝图更清晰，方向更明确。在阶段判断上，我们提出民航强国建设在现阶段具有 三期叠加的阶段性特征，正处在瓶颈制约攻坚期、基本特征汇集期、发展新领域开拓期。三期叠加意味着我们建设民航强国既有有利条件，也有不利因素，实现民航强国目标既近又远，既难又可实现。我们要增强紧迫感、责任感和使命感，统筹兼顾，重点解决瓶颈制约因素，增强基本特征汇集力量，开拓新领域新战场。在战略进程上，我们提出一加快，两实现民航强国战略目标。一加快，两实现就是要加快从航空运输大国向航空运输强国跨越，实现从单一的航空运输强国向多领域民航强国跨越，然后，实现从多领域民航强国向全方位民航强国跨越。这一战略目标，对标了党和国家两个一百年的奋斗目标，为全行业明确了奋斗目标、时间节点和主要任务。





	　　围绕民航强国建设这一宏伟目标，在具体工作实践中不断走创新发展之路。我们创新工作思路，形成了一二三三四的新时期民航工作总体思路，明确民航的发展要牢牢把握服务国家提出的京津冀协同发展、长江经济带和一带一路等发展战略。我们创新安全管理，明确提出，安全工作要从三基抓起，要以眼里容不得沙子的态度，做到对安全隐患零容忍。我们创新服务工作，明确提出，要坚持以旅客出行的体验为第一需求，以真情服务的系列举措和航班正常管理的四项措施来提升民航的服务品质，提升旅客对民航出行的获得感。我们创新基础设施建设思路，形成了四个机场(即平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场)和四强空管(即强安全、强效率、强智慧、强协同)等建设思路。目前，我们正在对四个机场、四强空管的具体指标要求进行细化。我们创新改革实践，制定1+10+N总体改革框架并持续推进落实，逐步显现出改革的成效。我们创新科教工作，提出三出四型五基地的发展目标，即健全出成果、出人才、出效益的体制机制，建设基础技术研究型、应用技术开发型、成果转化枢纽型、技术政策暨服务智库型科研院所，打造民航基础技术研究基地、应用技术开发基地、核心技术产业基地、成果转化效益基地、创新人才发展基地。前不久，举办的民航科教创新成果展就是三出四型五基地建设成果的初步展示，得到了各方面的积极反响。我们创新党建工作，坚持学习党章，从基本的组织生活抓起，加强基层党组织建设，概括提炼了当代民航精神，开展了党组派驻纪检组试点，实现了27个局属单位巡视全覆盖。





	　　在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，经过全体民航人的不懈奋斗，民航事业发展取得了显著成就。航空运输规模跃上新台阶，2017年，民航运输总周转量超过1千亿吨公里、运输飞行首次突破千万小时，旅客运输量达到5.52亿人次。全球航空旅客吞吐量超过1亿人次的9个城市中，我国就有2个。安全水平持续提升，安全周期不断刷新，已实现连续安全飞行94个月。服务品质大幅提升，去年11月以来，航班正常率平均达到80%，得到了社会各界的普遍认可;设置机场军人依法优先通道、母婴室等便民举措，提高了人民群众的满意度。行业结构进一步优化，今年夏秋航季主要市场国际航线航班密度增加7.9%，国内支线航班增幅高于平均水平13.3个百分点;通用航空一季度飞行小时增长17.8%，初步呈现出热起来、飞起来的良好态势。基础设施建设取得新成绩，去年新建成投产机场11个，北京新机场等重大基础设施建设稳步推进。深化改革不断推进，去年完成改革任务148项，今年又确定了200项改革举措，正在抓紧落实。国际合作不断深化，与我国签署双边航空运输协定的国家和地区达到123个，一带一路沿线62个国家中实现通航43个。今年3月，由我国政府提名的候选人柳芳成功连任国际民航组织秘书长。科技创新步伐加快，设立全国首家民航科技创新示范区;自主研发的高速行李自动分拣系统成功中标北京新机场项目，打破了西方国家对这一系统的垄断;举办首届科教创新成果展和科教创新高端对话会等。党的建设有力加强，营造了民航系统风清气正的政治生态。总体来说，中国民航服务国家战略的能力、质量、实力、影响力不断增强，为我国经济持续健康发展作出了应有贡献。但是，民航发展过程中，依然存在不少问题，面临严峻挑战。这就要求我们要继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动迎接发展遇到的挑战，不断解决发展中的问题。





	　　四、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，扎实推进民航强国建设





	　　新时代民航发展的主要任务，就是推进以一加快、两实现为战略目标的民航强国建设。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想为指导，坚定信心决心，保持战略定力，坚持稳中求进，真抓实干，改革创新，努力实现民航高质量发展。





	　　第一，要持续抓好安全发展。民航的发展首先是安全发展，没有安全就没有一切。没有安全，就没有民航高质量发展。任何时候，都要把安全放在第一位。不论发展的势头有多好，发展的积极性有多高，发展的动力有多强，都要守住安全的底线。没有安全保障的发展，宁可慢一点。随着行业发展规模的不断扩大、行业运行主体的日益多元，安全的任务更重、要求更高。我们要深入贯彻落实习近平总书记对民航工作的重要指示精神，妥善处理安全与发展、效益、正常和服务的关系，努力做到运行总量和保障能力匹配、运行标准和安全裕度均衡、安全管理目标和管理手段相协调。狠抓基层、基础、基本功，在全行业深入开展专业技术人员的作风养成和工匠精神教育，持之以恒抓班组、抓岗位、抓制度落实。5月14日，川航3U8633航班刘传健机组，面对突发情况，临危不乱、果断应对、正确处置，成都空管、机场等民航单位密切协同配合，保障航班安全降落，受到了社会的广泛关注和高度赞扬。我们授予机组英雄机组称号，授予刘传健机长英雄机长称号。这是新时代民航人自觉弘扬践行当代民航精神和工匠精神的最好诠释，也反映了我们这几年抓三基工作的实际成效。由此也看到，民航安全运行中，隐患是时时存在的。不仅在飞行安全方面，在反恐防爆、空防安全等方面，面临的挑战都十分严峻，也有一些苗头或不安全事件发生。要持之以恒开展隐患排查治理，重视抓好中小机场的安全管理，全面夯实安全基础。





	　　第二，紧紧抓住大有可为的历史机遇期。中国特色社会主义进入了新时代，中华民族现代化征程迎来了千载难逢的发展机遇。新时代历史机遇期，是中华民族强起来、实现伟大复兴的机遇。民航作为重要的战略性产业，肩负着服务全面建成小康社会、社会主义现代化国家建设的时代重任，迎来了历史性的发展机遇期，站在了从民航大国向民航强国跨越的历史新起点上。我们要积极顺应新时代的发展要求，牢记肩负的历史使命，坚决贯彻新发展理念，落实一二三三四新时期民航工作总体思路，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，着力推动民航发展质量变革、效率变革、动力变革，在质的大幅提升中推动量的有效增长，实现民航高质量发展。





	　　第三，主动服务国家战略。服务于区域协调发展战略，加快机场群与城市群协同发展步伐，在促进京津冀协同发展、长江经济带发展、西部大开发、东北振兴、中部崛起等战略中发挥独特作用。比如：郑州航空港经济综合实验区是全国首个航空港经济先行区。近年来，初步形成了连通境内外、辐射东中西的枢纽网络。2017年郑州机场客货运量跃居中部地区双第一，旅客吞吐量达到2430万人次，国际货运占比超过60%。在航空运输的带动下，2017年新郑综合保税区进出口总值达到3337.4亿元，全球每7部手机就有1部是河南制造，带动河南融入全球经济循环，有力地推动了国家中部崛起战略的实施，为我国内陆探索出了一条依托航空扩大开放、转型发展的新路径。我们最近与河南省政府共同编制了郑州国际航空货运枢纽战略规划，这也是服务我国区域发展、服务对外开放所采取的举措。服务于全面开放新格局，发挥航权、航路、航线综合效益，打造空中丝绸之路，加快与更多的一带一路沿线国家实现通航，为推进一带一路建设，拓展国际空间，加快培育国际竞争合作新优势提供战略支撑。服务于现代化经济体系建设，要围绕国产大飞机项目，加大适航攻关力度，推动我国装备制造业转型升级，打造产业核心竞争力。服务于军民融合发展战略，稳步推进国家空域体制改革，积极推动军民航空域融合、地面融合、信息融合，加快推进援藏机场建设等项目，不断深化军民航融合发展，为构建一体化的国家安全战略体系和国防动员体系提供有力支撑。





	　　第四，全面提升服务品质。民航工作说到底是服务性的工作。我们要始终把人民群众最关心、最关注的问题作为改进服务的方向，才能不断满足人民群众对航空运输日益增长且逐渐多样化、个性化、不断升级的需求。我们要继续以航班正常为重点，严格控制运行总量，科学把握运行标准，持续改进保障能力，强化技术手段支撑，四管齐下，综合施策，巩固发展航班延误治理成果。要持续开展好提升民航服务质量专项行动，着力从出行信息告知、无纸化便捷出行、机场餐饮同城同质同价、提升行李运输服务水平、规范机票销售退改签服务、航线特色餐饮、空中WIFI、投诉集中受理等八个方面发力，全流程改善旅客出行体验。我们要把自己摆在普通旅客的位置，在日常出行、检查、调研中，注意了解群众反映突出的行李运输服务、餐饮质量等问题，认真查找问题原因，采取有力措施，不断提高服务品质，增强人民群众的获得感。同时，要做好舆论引导，及时澄清抹黑民航服务的不实报道，为民航发展创造良好舆论氛围。





	　　第五，着力优化行业结构。聚焦发展不平衡不充分的突出问题，统筹谋划行业发展布局。着力改善运输航空和通用航空不协调的问题，大力发展通用航空，继续推动低空空域开放，推进通航分类管理改革，创造便利的通航运营环境，培育充满活力的通用航空市场，加快形成两翼齐飞的产业格局。着力推动航空市场更加充分发展，做大做强骨干航空公司，优化航线网络，提高国际竞争力;鼓励低成本航空公司、支线航空公司、货运航空公司创新运营模式，强化特色经营、特色产品和特色服务，培育一批各具特色的航空运输企业;要推进实施基本航空服务计划，打造民生航空服务体系。着力完善枢纽、干线和支线机场的功能定位，加快机场、空管等基础设施建设，促进干线与支线均衡发展，形成枢纽机场、干线机场和支线机场差异发展、分工协作、合理布局、衔接顺畅的现代化国家综合机场体系。





	　　第六，不断增强发展动能。民航发展要始终以改革创新为动力。要继续深化民航改革，着力推动解决空域资源制约瓶颈等突出问题，着力破解制约行业发展的制度性、机制性障碍。推动政府职能转变，深化 放管服改革，放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质。要继续推进民航科教创新工作，大力推进民航新技术、新装备的研发和应用，推动互联网、大数据、人工智能等与民航的深度融合，加强民航各领域专家和急需紧缺人才的培养，持续提高科技支撑和人力资源保障能力。





	　　第七，切实加强党的领导和党的建设。要始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立四个意识，增强四个自信，做到 两个坚决维护，确保党中央各项决策部署和习近平总书记对民航工作的重要指示精神在民航系统不打折扣贯彻落实。要加强各级领导班子建设，坚持民主集中制，坚持走群众路线，提高运用党的创新理论把握民航发展规律的能力，提高决策的科学化水平，切实发挥好把方向、管大局、定政策、促改革的领导核心作用。加强基层党建工作，要持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，进一步营造民航系统风清气正的良好政治生态。





	　　实现民航高质量发展，推进民航强国建设，关键在于建设一支高素质专业化的干部队伍。近期，中央印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。中央政治局审议通过了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》。这两天，中央正在召开全国组织工作会议。昨天上午，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了新时代党的组织路线，明确提出要大力发现培养选拔优秀年轻干部。我们要认真抓好中央会议和文件精神的贯彻落实，坚持正确的选人用人导向，按照好干部标准，首要的是政治可靠，德才兼备、以德为先，大力培养选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要高度重视培养选拔年轻干部工作，站在民航发展的战略高度，及早发现、及时培养，源源不断选拔使用适应新时代要求的年轻干部。要给年轻干部压担子，放在艰苦的地方、任务繁重的岗位去担当尽责，使他们在基层经受磨练，在关键时刻接受考验，锤炼党性，提高本领，能够切实担当起民航强国建设的重任。要坚持严管厚爱，全面落实 三个区分开来的要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，坚决不用不担当、不干事、不作为的干部。要严明组织纪律，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚守共产党人的价值追求，自觉服从组织安排，特别是年轻干部要主动到组织需要的地方去担当作为。要关心干部的工作生活，为他们担当作为创造良好条件。





	　　同志们，中国特色社会主义进入了新时代，民航强国建设正处在关键时期，希望民航系统广大党员发挥好先锋模范作用，各级领导干部发挥好示范带头作用，在新时代展现新担当新作为，切实推动民航高质量发展，奋力谱写新时代民航强国建设的新篇章!