针对发展通用航空，国家近年来出台了一系列促进政策。特别是国务院办公厅2016年5月印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》，对进一步促进通用航空业发展作出部署。

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。



我省通用机场基础比较扎实



我省通用航空发展起步较早,经过多年发展,通用航空在工农林作业、航空体育运动等领域具有一定的基础和优势。省内现有三晋通航、成功通航、神飞公务机以及大同云之翼航空俱乐部等通用航空企业及部分筹建通用航空企业,有太原航空运动学校、长治航空运动学校、大同航空运动学校等3所航空运动学校。

全省现有太原武宿国际机场、运城张孝机场、长治王村机场、大同云冈机场、吕梁大武机场、忻州五台山机场、临汾乔李机场等7个运输机场,均能提供通用航空服务保障；规划建设2个运输机场，即朔州机场和晋城机场。省内现有太原尧城机场、大同东王庄机场、长治沙庄机场等3个通用机场。此外，筹建中的通用机场有大同东王庄(迁建)、灵丘(军民合用)、阳高，忻州繁峙，运城绛县、芮城，晋城阳城，临汾侯马、乡宁等10余个机场。



问题不少制约通用机场发展



我省自然资源及旅游资源丰富，多年来致力于经济转型发展，为通用航空发展奠定了坚实的基础。但目前尚未开展航空短途运输、航空旅游、私人飞行等新兴通航业务，在公务包机、通航制造等领域刚刚起步。国内制约通用航空发展的诸多问题在我省普遍存在。

基础设施薄弱。目前省内在用的通用机场仅有3个，通航基础设施薄弱，服务保障能力不足。通用机场数量和密度与我国民航强国目标差距较大。

行业规模较小。省内通航企业较少，除大同、长治、运城等市筹划通航产业园外，其他市暂无通航产业相关规划，未能形成通用航空产业发展链条，产业模块相对孤立，行业规模较小。

运营服务偏弱。省内通航企业主要从事通航作业、航空体育运动等传统业务，通航旅游、航空短途运输等新兴业务尚未开展，通航业务种类较少，运营服务能力偏弱。

通航人才缺乏。省内通航相关单位及企业通航专业管理人才匮乏，通航飞行、机务、空管、运行等方面的专业技术人才紧缺，人才需求极为迫切。

通航氛围不浓。一些地方政府对通用航空发展认识不够，缺乏政策支持，政府购买服务的公益性通用航空业务尚未展开，引导社会资本投资通用航空的积极性不够。省内发展通航氛围不浓，亟待改善。



多方需求呼唤通用航空



经济建设需求。我省矿产资源丰富，能源重化工产业发达，特色农产品众多，农林喷洒、航空植保、航空探矿、国土和森林资源普查、地质勘查、航空测绘、电力巡线、环境监测等工农林业领域的通用航空需求将不断增长。此类需求的通用机场重点考虑在区域GDP总量100亿元以上、人均GDP2.5万元以上的县(市)布局，为工业、农林业及通航制造等产业提供服务，充分发挥通用航空的经济效益。

航空消费需求。我省拥有丰富的旅游资源，现有5A级景区7家，4A级景区93家，总计163家A级景区。随着人们旅游消费需求的升级，特别是三大旅游板块的顺利推进，飞行体验、空中观光、高端旅游以及空中跳伞等方面的通航需求将快速增长；随着我省经济结构的升级转型，将带动商务、公务出行的通航需求不断增长；而通用航空的快速发展，将带动通用航空飞行培训需求迅速增长。此类需求的通用机场布局主要考虑覆盖50%以上现有的5A级旅游景区、25%以上的4A级旅游景区及适宜开展航空旅游的景区，作为航空旅游、航空体育等通航飞行活动的服务保障基地。

通航运输需求。省内沟壑纵横，部分地面交通的通达性较差。在省内交通不便地区、偏远地区开展通用航空短途运输，有利于完善我省综合交通运输体系，缩短地区之间的通达时间，改善革命老区、贫困地区的基本航空运输服务条件，提升均等化航空服务能力。此类需求的通用机场重点考虑在无运输机场且高铁未通达的县(市)布局。

社会公益需求。我省山地、丘陵面积占全省总面积的80%以上，特殊天气、紧急状况下地面交通时常受阻。发展通用航空是保障抢险救灾、消防救援、应急救护、公安巡逻、自然灾害预警等社会公益服务的需要。此类需求主要以直升机场或起降场为主，重点布局在通行不便的山区、贫困地区、大型矿山、重点林区、重要医院、城市广场、重要建筑物、超高层建筑、大型体育场、高速公路及普通国省干线公路服务区等，突出政府在航空应急救援服务功能方面的作用。