2014年，华东民航的运输航空占据全国约1/3的市场份额，相比之下，通用航空在华东地区却呈现出企业小、资源分散、碎片化发展的情形，通航飞机数量仅203架，不足全国2200架通航飞机总数的1/10。在4月15日于亚洲公务航空大会及展览会（ABACE2015）期间召开的华东通用航空协调发展研讨会上，这个问题被摆到了与会的民航管理部门、中外业界人士、民航专家和华东各地地方政府官员的面前。本该两翼齐飞的华东民航如何破题通航短板，成为研讨会的焦点话题。民航局王志清副局长等200多位国内外来宾出席了会议。





	 面对华东通航遇到的短板，民航局运输司通航处相关负责人透露的政策信息，成为一大利好民航局将在编制十三五规划时统筹谋划通航整体发展，还会推进通航法规体系建设和简政放权，对于业界关注的空域使用、飞机税负等问题，相关部委将开展协调、形成合力。





	 民航华东管理局蒋怀宇局长在研讨会致辞中表示，华东的通用航空发展应该成为一个系统工程，特别是利用各地十三五规划编制的契机，使之与地方的交通发展、产业发展相衔接。为推动地区内的通航成长，华东管理局正在探索一系列新举措，目前山东和江西监管局已设立适航审定办公室，开展通航审定工作；2014年华东局还对江苏、福建的通航飞机制造商进行摸底，指导其走正确的标准化程序。





	 虽然华东地区通用航空的总体规模在全国范围内并不算大，但作为通航重要组成部分的商务航空则成长迅速。仅上海两场2014年就起降公务机4797架次，占全国的约1/4。浦东、虹桥这两座位于上海市内的运输机场，有着布局商务航空的区位优势，我国第一个具备完善服务功能的FBO上海霍克太平洋公务航空中心，即是2010年世博会之际在虹桥机场正式投入使用的。而如今霍克太平洋二期项目已经启动，浦东机场也在研拟公务机专属保障设施的建设必要性，以满足日益扩大的商务航空市场。





	 不过，随着上海国际航运中心的建设、时刻越来越繁忙，仅仅在现有两场布局商务航空，显然无法适应长远需求。会上传出的信息显示，华东管理局已经在研究，鼓励周边机场与上海两场分工合作，由政府搭建交流平台、通过市场机制，将部分商务航空、货运航空、低成本航空引导到南通、嘉兴、宁波等长三角其他机场；而随着整个长三角机场群形成合力、整合资源，华东地区通用航空将获得更坚实的发展基础，商务航空灵活便捷高效专一的优势有望进一步发挥。





	 对于政府部门的这一构想，业界学界同样积极响应。





	 中国民航科学技术研究院民航发展研究所发展规划室主任张越，即在会上对本报记者表示，航科院正在承担长三角机场群协调发展研究课题，长三角建设世界级城市群，必然需要与之相配套的机场群，其范围涵盖上海、江浙两省，以及安徽的部分城市；而在上海周边，与上海市区地面交通在1.5小时内的其他机场，则有望直接为上海两场提供辅助与支撑。





	 上海机场集团副总裁王吉杰在研讨会上也指出，预计远期上海需要承接的商务航空运量将达到每年5万架次，为满足需求，上海机场集团将为长三角机场群的协同发展而努力。