5月25日，2017中国民航发展论坛在北京举行。为期两天的论坛以互联网时代的城市群和机场群：全球航空业发展的新联通为主题，旨在围绕互联网时代航空业如何实现面向城市群和机场群的新联通这一主题，深入交流航空运输网络与机场布局的新趋势，促进全球航空业的国际合作。本届论坛是中国民用航空局落实一带一路国际合作高峰论坛成果的重要举措。论坛期间，民航局还将组织召开民航发展研讨会，与21个地方省、市领导进行深入交流。





	交通运输部部长李小鹏出席会议并致辞。民航局局长冯正霖在论坛上发表了题为《把握一带一路发展重大机遇 打造世界级城市群和机场群的新联通》的主旨演讲。民航局副局长董志毅、王志清等分别主持论坛，董志毅担任大会主席，致开幕词和闭幕词。





	国际民航组织（ICAO）秘书长柳芳、俄罗斯联邦航空运输署署长涅拉济科、捷克交通部副部长卢德莱茨基、美国贸易发展署代理署长艾庞、美国交通运输部航空国际事务代助理部长麦克德莫特、美国联邦航空局助理局长所罗门、欧盟委员会运输移动总司副总司长鲍德温、欧洲民航会议主席舍费尔斯、巴西民航局局长博特略、新加坡民航局局长岑景棋等来自外国政府（国际组织）政要，国家发展和改革委员会副主任胡祖才、国务院发展研究中心副主任张军扩、国家空管委办公室副主任蔡军、海关总署总工程师吴幼毅、国家铁路局党组成员郑健等国家部委局办领导，北京市政府副市长隋振江、云南省副省长陈舜、哈尔滨市长宋希斌、乌鲁木齐市长伊力哈木沙比尔等主要城市群的省市领导，中国航空工业集团总经理谭瑞松、中国航空集团公司董事长蔡剑江、中国航空运输协会理事长李军等企业、协会领导，以及国内外重量级的航空公司、机场、服务保障单位、航空制造企业的高层领导和民航行业管理部门领导等来自全球20多个国家、地区以及国际组织的政府官员、学者、企业家等300多名代表出席了论坛。





	冯正霖在演讲中指出，本届中国民航发展论坛的主题抓住了经济全球化时代区域经济社会发展的新形态和航空运输业发展的新趋势，对一带一路国际合作高峰论坛成果在全球民航领域内落实，具有重要的意义。他说，城市群和机场群崛起是经济全球化时代的显著特征，同时也给经济社会发展带来了新的机遇和新的挑战，对于航空运输业来说，随着城市群和机场群的发展，航空运输市场多样化趋势愈加明显，航空服务不断向价值链两端延伸，这也给民航业管理理念、经营模式以及政府监管方式带来了巨大挑战。各方都要紧紧抓住城市群和机场群发展带来的新机遇，努力适应新变革，主动迎接新挑战，加快改革创新步伐，为打造面向城市群和机场群发展的新联通做出更大的贡献。





	围绕如何努力打造世界级机场群，以服务中国世界级城市群建设，冯正霖从四个方面谈了自己的思考和认识。他说，城市群已成为中国城市化的战略模式，中国十三五规划明确提出，要将京津冀、长三角、珠三角城市建设为世界级城市群，国家规划是大战略，大方向，民航作为战略性产业，在其中应该积极作为、主动作为，功能健全、相互协调、相互支撑的机场网，以及覆盖面广、衔接度高、通达性强的航线网，本身也是民航强国的内在特征。打造世界级机场群，是构建基于功能定位的机场网和航线网的重要支撑，为此中国民航将以民航供给侧结构性改革的推进为主线，聚焦瓶颈问题和深层次矛盾，着力打造京津冀、长三角、珠三角三个世界级机场群。首先，合理的分工定位是打造世界级机场群的前提，中国民用航空局将与地方政府加强沟通，积极协调各方利益关系，引导三大机场群形成功能分工合理、市场定位清晰的发展格局，促进枢纽与区域、干线和支线机场有机衔接，客、货航空运输全面协调发展，从而提升机场群整体功能和效率，更好地满足三大城市群发展对航空运输的巨大需求。其次，优化航线网络结构是打造世界级机场群的基础，中国民航将着力打造北京、上海、广州三大国际航空枢纽，推动三大机场群建立航线网络统筹协调机制，引导形成网络型航空与区域型航空、干线航空与支线航空、客运航空与货运航空、全服务航空与低成本航空相互协调、差异化发展的航空运输市场。第三，改善保障资源条件是打造世界级机场群的保证，中国民航将认真总结珠三角空域管理精细化改革经验，将试点成果在长三角、京津冀等地区推广，与有关部门配合，加快推进国家空管调整改革，推动早日建成符合我国国情的、由国家统一管理的、军民航高度融合发展的空域管理体制。第四，发挥协同效应是打造世界级机场群的关键，要积极探索区域机场群管理模式，建立全面系统的运行协调与融合发展机制，大力完善综合交通集疏运体系，着力改善通关政策环境。





	冯正霖表示，城市群和机场群的相伴相生、协同发展，是互联网时代的新趋势，构建城市群和机场群的新联通，既是民航业发挥比较优势的战略方向，也是推进城市及区域发展转型升级的重要载体。中国民航愿与世界各国民航加强沟通，同国家各相关部门通力合作，和各地方政府携手共进，将城市群和机场群的美好愿望转化为具体的行动，更好地发挥民航业在构建开放型经济新体制、促进经济社会全面发展等诸多方面的战略性产业作用，为区域和世界的互联互通架起空中的丝绸之路。





	本届论坛共安排28场演讲、6场讨论会和一个平行研讨会，出席论坛的代表将围绕互联网时代民航业发展的新机遇、城市群与机场群的新协同、面向机场群的城市新联通、面向机场群的资源配置新方式等议题展开充分的讨论与交流。





	中国民航发展论坛是经国务院批准，由中国民用航空局主办的最高层次官方论坛，至今已成功举办九届。由于论坛演讲嘉宾的高层次性，演讲内容的前瞻性、针对性，演讲形式的多样化，论坛的吸引力和影响力不断增强，已经成为中国民航乃至世界民航界的重要交流平台。