制图\郑萌





	　　河南商报记者陈诗昂





	　　日前，省委省政府出台《关于加快推进郑州航空港经济综合实验区建设的若干意见》（简称《意见》），从9个方面作出45项具体要求。





	　　3年后的港区会发展成啥样？透过这份《意见》，想找到答案并不难。





	　　未来三年航空港区将这样建设





	　　关键词：现代航空枢纽





	　　启动第三跑道建设





	　　实现双跑道独立运行





	　　在建设现代综合交通枢纽方面，《意见》指出要围绕建成国际航空货运枢纽和国内大型航空枢纽，坚持客货并举，加密国际货运航线，增开洲际客运航线，尽快形成覆盖全球、通达各洲的国际客货运航线网络。





	　　同时，争取国家在郑州机场进一步开放第五航权，保障全货机起降时刻。第五航权，指一个国家或地区的航空公司在经营某条国际航线的同时，在中途获得第三国的许可，允许它中途经停，并且上下旅客和装卸货物。透彻点说，第五航权在各种航权中是内容最丰富、最具经济实质意义的航权。





	　　此外，十三五期间，郑州机场将启动第三跑道建设，实现双跑道独立运行。同时，航空港区将建成开封至港区、许昌至港区快速通道，为开港、许港产业带发展提供支撑。





	　　关键词：国际物流中心





	　　构建以郑州为中心





	　　通达全球的航线网络





	　　《意见》指出，航空港区要构建国际航空干线物流通道。





	　　其中，提到要以连通国际航空货运枢纽为重点，引进国际货航公司，加密郑州至北美、欧盟航线，布局东欧航线，开辟面向澳大利亚、南美等地国际新航线，开通至一带一路沿线国家的国际货运航线。同时，扩大国内通航点覆盖范围，构建以郑州为中心、通达全球的航线网络。





	　　关于构建国际铁路干线物流通道，《意见》指出要拓展中欧班列（郑州）铁路线网和腹地范围，向东延伸至亚太国家和地区，向西增加俄罗斯、白俄罗斯、北欧等集疏网点。同时，加密郑州至汉堡货运线路班次，做大做强华沙等欧洲集疏中心，开行南欧、北欧新线路，构建连接亚欧主要经济体的国际物流网络。





	　　在引进大型物流集成商和基地航空公司方面，《意见》指出要鼓励现有航空公司增加运力投放，支持南航河南分公司扩大规模，引进国内外航空公司设立基地公司，与卢森堡货航组建合资货航公司。同时，依托郑州至机场城际铁路，支持航空公司开发旅客空铁联运产品。





	　　此外，在建设以航空经济为引领的现代产业基地部分，《意见》提出要大力发展飞机维修和飞机租赁业，引进国内外知名航空维修企业，建设洲际飞机维修中心。





	　　关键词：口岸经济





	　　争取开展72小时过境免签





	　　谈到航空经济，就不得不提口岸。在建设内陆地区对外开放重要门户部分，《意见》指出要争取国家支持开展72小时过境免签、境外旅客购物离境退税及设立口岸进境免税店。





	　　关键词：融入自贸区





	　　与河南自贸试验区全面对接





	　　《意见》指出，航空港区要融入中国（河南）自由贸易试验区建设。





	　　具体要求是，要围绕加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，重点开展以航空服务开放、多式联运示范、投资便利化改革为主要内容的制度创新，在交通物流融合、口岸平台建设、贸易转型升级、产业体系构建等方面与中国（河南）自由贸易试验区全面对接，带动政府管理、金融、贸易等领域改革。





	　　同时，积极实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，研究出台实验区管理相关法规，深入推进商事制度改革，建设对标国际投资贸易通行规则的政府服务管理新模式，构建国际化、法治化营商环境。





	　　关键词：省辖市级权限





	　　落实与省直部门直通车制度





	　　在对航空港区的政策支持上，《意见》提到，要深入落实实验区与省直部门规划直接上报、项目直接申报、用地直接报批、财政补助直接申报、证照直接发放和直接报批等直通车制度，在会议通知、文件发放、信息共享等方面赋予实验区省辖市级权限。





	　　同时，支持实验区开展行政管理体制创新。在省级权限范围内，支持实验区创新国际化人才引进管理办法。