《中国民航报》、中国民航网 记者陆二佳 报道：3月5日元宵节上午，十二届全国人民代表大会三次会议在人民大会堂举行开幕会。





	　　每年初春的两会，是中国政治生活中的一件大事。两会与国家的政治、经济、文化、民生等方面都息息相关，不只是参政议政的政协委员和行使权力的人大代表，每个地区、每个行业、以及我们每个人，都会或多或少地与两会发生联系。这里有一手的政府工作报告，有国民经济运行的详细数据，有各行业与地区的精英代表济济一堂，当然也有最美的美女代表委员与记者。民航，作为最现代化的交通运输方式之一，越来越多的出现在代表委员们的口中，以及他们的建议、提案和议案中。





	　　事实上，这只是民航发展的一个缩影。近年来，民航在经济社会发展中的战略地位和作用日益凸显，航空运输带来的巨大附加值，能够有力地促进地方经济结构调整、转变地方经济发展方式，使之成为提高经济社会发展的速度与质量的强大助推器。如同飞机有机翼才能翱翔蓝天，民航便是地方经济的腾飞之翼，飞机飞到哪里，地方经济便红火到哪里。





	　　城市机场：新名片促进新发展





	　　全国人大代表董诺尔德在青海省分团组讨论时，着重介绍了果洛藏族自治州机场的建设。他说，希望果洛机场能够在今年建设完工，明年实现通航，以促进本地经济发展。





	　　他是果洛藏族自治州人大常委会副主任。果洛位于青藏高原之上的青海省，是该省的六个自治州之一。在青海，有一个更加著名的藏族自治州：玉树，这是一个因为一场地震而闻名全国的地方。





	　　在玉树地震抗震救灾之际，玉树的机场发挥了很大作用。在高原上，地面交通很困难，但空中交通不用受制于地面，很适合在高原发展航空运输。董诺尔德说。他认为，玉树的灾后重建与航空运输也有着莫大的联系，没有机场和民航的话，不可能重建这么快。





	　　玉树就是个活生生的例子，我们果洛也有建设自己的机场。这个建机场的议案是我提出的，得到了国家民航局和各部委以及省里的大力支持，今年就能建设完工了。这也是我们改善民生的重要措施，现在的老百姓不是坐不起飞机，而是没得坐。其次，这也是我们吸引外资投资的重要筹码，机场是我们城市的一张重要的名片，没有飞机场，投资商想来考察都来不了，谈何经济发展？再次，这也是我们藏区维护秩序和保持稳定的必要基础设施。





	　　董诺尔德认为，果洛机场的建成通航将极大促进果洛的经济发展。促进旅游、吸引投资和发展地方特色产业，都可以被飞机拉到我们果洛来。他认为，不只是果洛，广大中西部的城市，地广人稀，地面交通不便，可以通过发展民航的方式完善交通体系，保证最基本与外界连接的开放，这样地方经济的发展也是水到渠成：让人活起来流动起来，就会有很多经济发展的机会。





	　　全国人大代表、南航新疆分公司总经理富璞岩有同样的体会，作为民航行业代表，他在去年的建议是把乌鲁木齐打造成为面向中西亚的核心航空枢纽。新疆几乎位于亚欧大陆的中间，建设成为设施完备、保障能力强的航空枢纽将进一步促进当地民航与经济发展，但当前乌鲁木齐机场已近饱和：现在乌鲁木齐机场单跑道，吞吐量已经到了一千六七百万接近饱和。无论是再修一条跑道，还是再建一个机场，都希望能尽快建成一个枢纽，对我们公司和新疆的发展都有很大的促进作用。





	　　不只是西部地区，位于东部沿海省份江苏省的淮安市同样十分重视机场的建设与民航的发展。全国人大代表、江苏省淮安市市委书记姚晓东在接受媒体访问时，用落一子、活全局来形容机场建设给淮安带来的变化。他认为，淮安机场的建设和运营过程中，给淮安带来了巨大的经济社会效益，主要表现在架起了对外交流的空中桥梁、成为了招商引资的靓丽名片、增添了产业升级的强劲引擎、增强了中心城市的核心功能、民生改善的新鲜补充等五个方面。





	　　空港经济：飞机助力的实验区





	　　2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，也是河南省经济发展的战略突破口，这短短两年内，郑州机场的客货吞吐量增速在全国机场排名第一。





	　　郑州航空港经济综合实验区是航空港经济的代表，也是北卡罗来纳州大学约翰卡萨达教授所创立的航空大都市概念模型的代表。以航空港为核心，集聚一批高端产业，建成现代物流体系和立体交通枢纽，正在成为航空港促进地方经济发展的主要手段。





	　　全国人大代表、河南省省长谢伏瞻在两会期间拜会民航局时表示，2015年郑州实验区建设要在5个方面取得成果：建成大交通枢纽，郑州机场T2航站楼要建成投用；发展大物流，建立多式联运体系；培育大产业，建成全球重要的智能终端生产基地；塑造航空大都市；体制机制创新要取得进展，争取国家批准设立河南自由贸易试验区。便捷的航空运输所辐射的产业及区域呈不断扩大的态势，助力产品进出口贸易更加快捷，经济增长更加持久。





	　　认识到航空港经济重要性的远不止郑州一家。2014年国务院批准设立的陕西西咸新区，也将建设空港综合保税区和空港临空产业园区。全国人大代表、西咸新区党工委书记、管委会常务副主任王军认为，西咸新区发展临空产业既有优势，也是必须：西安机场时中国北方的第二大机场，也被国家定位为五大门户机场之一。我们要利用好空港发展临空产业，带动新区经济发展，建好新空中丝绸之路的新起点。





	　　区域协同：民航将地域距离拉得更近





	　　随着我国的经济质量、总体发展水平大大提高，转变经济发展方式、调整经济结构的途径也就发生了变化，民航是一个很重要的抓手。同时，民航还是和国际连接最广泛、最便捷、最有效的途径，能够缩短时间距离，提高效率。在经济全球化背景下，民航将成为区域经济融入全球经济的快速通道，具有战略地位和作用，民航在促进区域经济协同发展层面上有明显优势。





	　　在最新的《政府工作报告》中，一带一路建设、京津冀协同发展和推进长江经济带建设作为拓展区域发展新空间的重要内容被提及。交通一体化是区域协同发展的重要内容，民航在其中的作用也为两会的代表委员们所关注。





	　　机场布局及合理分工能够对区域城市经济发展有的放矢，扬长避短。在京津冀协同发展战略中，首都机场、天津机场、石家庄机场及首都新机场都应作为战略布局点来考量。全国政协委员、原广东省机场管理集团公司总裁刘子静认为，民航应该在区域协同中走在前面：航线布局和机场规划要统筹管理，而不是各自为政。分工要明确，首都机场现在流量太大，一些功能分给天津河北，可以带动共同发展。





	　　建设一带一路，同样需要民航先行。全国人大代表、吉祥航空董事长王均金认为，一带一路战略是国家的经济战略，也是国际战略：因为涉及到其他国家，距离更远，更需要架起空中桥梁。民航要做好航线规划，满足市场需求和国家战略要求，将中国和沿线国家地区拉得更近，促进共同发展。而全国政协委员、中航集团党组书记王银香表示，国航在一带一路建设中的投入很大，飞新疆的航班，原来我们的密度很小，现在我们已经占到11.1%了，这是一个很大的进步。刘子静也表示，现在我们往东南亚，新西兰以及欧洲的航线越来越多，航线沿着一带一路布局，能够有效拉动沿线地区经济增长。





	　　要开放，修机场；要想强，上民航。民航作为国家基础性、先导性战略产业，如今已越来越被各级地方党委政府所高度重视，也为两会的代表委员们重视。民航推动地方经济发展带来的效益愈发明显，不单单带动的是人流、物流，还包括金融、旅游、商贸、科技、信息等综合的活动，而这些活动又构成了现代服务业的重要内容。从人们的出行，到城市的转型升级和结构调整，到航空港经济实验区的飞速发展和对外开放，再到区域经济的互联互通和国际交流的发展，民航正在逐步影响着每一个人每一个地方，成为实现个人意愿的可行性工具，成为地方经济的腾飞之翼，成为社会进步的强大动力。