达拉斯-沃斯堡都市圈位于美国德克萨斯州北部，自然资源丰富，是德克萨斯州最大的都市圈，也是美国第九大都市圈，它是美国最繁荣、经济增长最快的地方之一。这一方面归因于它地理位置上的优势，它处于四个主要商业区：纽约、洛杉矶、多伦多和墨西哥城的中心;另一方面归因于达拉斯沃斯堡国际机场的拉动作用。





	　　达拉斯沃斯堡国际机场(以下简称达拉斯机场)位于达拉斯与沃斯堡两个主要城市的中央位置，是世界上最大的航空公司美国航空公司最大的集散地和航空枢纽。2015年，达拉斯机场年旅客吞吐量6417万人次，居全球第十，货邮吞吐量742802吨。机场开设了飞往全球200多个城市的直航，每天有近900个航班，是美国乃至世界第二大航空枢纽。以航空运输业为依托，达拉斯机场正实现由机场向机场城市的华丽转身。





	　　达拉斯机场是德克萨斯州地区经济增长背后的核心力量，也是将达拉斯/沃斯堡地区变成全美最繁荣和至关重要的经济体之一的催化剂。达拉斯机场作为通往区域、国家和国际目的地的重要门户，最大限度地利用全球范围内的资源，使得机场周边发展为当地经济的核心以及全球经济产业链的重要节点，达拉斯机场变成德州硅谷，成为带动达拉斯/沃斯堡地区发展的引擎。





	



	　　一、达拉斯机场自身业务范围广泛





	　　达拉斯机场自身所发展的非航业务非常丰富，范围之广远远超过目前我国机场所开发的项目。我国机场目前所布局的临空产业以航空物流、酒店业和零售业为主，总体呈现项目单一、收入分散和核心业务优势不突出的缺陷，对其他临空指向型产业开发较少，并且现有的很多项目是在政府的引导和支持下才得以开发和运转。而达拉斯机场依托机场自身的力量，不仅具备航空物流、酒店零售业等我国机场所发展的非航业务，机场自身更是通过不断吸引微软、惠普、三星、NEC、BMW、Lasko等全球500强和世界知名企业的入驻，实现了总部办公、技术培训、医疗旅游、金融服务、咨询、科技研发和休闲业等临空产业的持续高效运营。





	　　二、管理部门职责明确





	　　达拉斯机场的非航业务由分工明确的不同管理部门共同管理。达拉斯和沃思堡的城市所有者共同拥有机场所有权，机场的业务运营由达拉斯机场董事会统筹负责。机场所有者城市通过吸引商业机会为机场主办城市和地区带来经济效益，商业开发部门专注于提高机场核心商业和航空服务，物业管理部门通过建立和加强与当前承租人关系来确保非终端商业和零售设施由承租人合理维护。同时，达拉斯机场临空经济区拥有专业的管理团队，针对不同业务类型设置特定租赁与开发、土地租赁、设计与设施协调、偿付协议、预开发活动、设施建设管理和业务开发部门等七个管理团队。





	　　三、商业开发土地充足





	　　达拉斯机场有24000亩可用于商业开发的土地，以市场驱动的方法通过土地规划促进商业发展。基于市场需求的土地开发程序是在多方协调合作中进行的，其中包括机场所有者、主办城市、达拉斯机场的股东、外部利益相关方和航空公司的参与。达拉斯机场在商业开发时，持续保持与机场外部的发展商密切的合作，从而发展机场周边的商业群，土地的开发实施是由外部开发商通过银行贷款的方式，在划定的商业区域内建设配套的基础设施。





	



	　　达拉斯机场的土地开发历程





	　　四、临空经济区圈层发展





	　　齐聚在机场周边各个圈层的功能园区大力助推达拉斯机场临空经济的腾飞，该地区作为美国第二科技中心的地位再次凸显。达拉斯机场临空产业的布局根据与机场联系的紧密程度不同可分为四个圈层。第一圈层以航空物流业务为主，这里被称为多式联运的综合交通枢纽，聚集着大量与航空运输关联度高的企业以及对时间价值要求高的公司总部。第二圈层以航空产业园为主，辅以酒店、总部办公和技术培训等设施场所，航空产业园如Walnut Hill 工业园和国际商务园区，主要包括先进制造、研发中心、生命科学等临空指向型产业。第三圈层及之外圈层集聚了商业园区和部分工业园，产业主要围绕机场为核心进行布局，不仅包括高端制造、电子商务和金融服务等知识密集型产业，同时，旅游休闲、运动娱乐和零售业的发展也不断吸引大量旅客甚至达拉斯周边区域的居民前来购物消费。





	　　五、达拉斯-迪拜自由区联盟





	　　达拉斯-迪拜自由区联盟这一创新战略联盟汇集了全球最繁忙两个机场的优质服务，通过吸引更多国际旅客进一步提高了达拉斯机场商业贸易的机会，是达拉斯机场非航业务的重要来源。达拉斯机场是美国首个连接美国自贸区与主要贸易伙伴的节点，达拉斯机场外贸区运营商和迪拜机场自由区管理局签署谅解备忘录，为两个组织之间的合作联盟创建框架。由于两个对外贸易区都位于战略位置，通过不同航空公司的运营能够更方便地到达全球更多目的地，从而能够吸引更多旅客，这大大刺激了达拉斯机场临空经济区商业的繁荣发展。





	　　六、各功能园区各司其能





	　　达拉斯机场15个功能园区定位明确，共同助推达拉斯机场成为高质量商业园区的发展中心和德克萨斯州及邻近区域商业活动的重要来源。其中，国际商务公园以临空指向为开发原则，利用发达的高速公路系统，开发了占地173公顷的工业仓储园区，为工业、仓储和物流业务提供无与伦比的经济效益和协同效应。Southgate广场是临空经济区发展中用于酒店，零售，办公和餐厅使用的多用途的广场，靠近汽车租赁设施和南入口的黄金交叉口，可方便地与广场外的消费者接触。入驻各功能园区的高尔夫球场、酒店、汽车经销、零售、咨询、总部办公和技术培训等非航业务，不断使达拉斯机场获得可观的收益，进一步奠定了达拉斯机场在区域经济的支柱作用。





	



	　　Southgate广场





	　　从达拉斯机场临空产业的发展经验可以看出，现代化机场的职能正由单一的交通节点演进为综合性的航空大都市，并在外围地区形成以航空运输为中心，集科技研发、总部办公、商贸金融、休闲旅游、生活居住等功能及相应配套设施于一体的综合经济区，机场与城市具有相辅相成、一荣俱荣、一损俱损的关系。我国大多数机场正处于自身发展的瓶颈期，选择什么样的发展模式和发展策略是许多机场亟待解决的现实难题。达拉斯机场临空产业的发展给予了正处于十字路口的我国机场以深刻启迪。(中国民航大学临空经济研究中心、中国民航网智库专家 曹允春、王曼曼)