图:京津冀民航协调一体化座谈会,张丰蘩摄   12月1日,民航局局长冯正霖率工作组赴石家庄民航调研。调研组考察了石家庄正定机场空铁联运情况,并召开京津冀民航协同发展座谈会,听取民航华北局、华北空管局、首都机场集团公司、首都机场股份公司、天津机场、河北机场集团、河北航空公司、河北省交通厅八家单位关于京津冀民航协同发展的改革建议。河北省副省长姜德果出席座谈会。   冯正霖肯定了相关单位提出的意见和建议。他表示,在总结前期工作经验的基础上,围绕落实民航局党组一二三三四的总体工作思路和民航局深化改革的精神,民航局起草了《推进京津冀民航协同发展改革方案》。这次会议将充分吸纳各方意见和建议,进一步修订完善方案,在通过局党组审定后上报国务院京津冀协同发展领导小组,推动京津冀民航协同发展从研究讨论阶段进入推进实施阶段。   冯正霖表示,党的十八大以来,党中央明确了一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,京津冀民航协同发展既是落实国家三大战略的重要举措,也是优化民航发展结构,提升民航发展质量和效率的需要。推进京津冀协同发展,对疏解北京非首都核心功能,带动国家经济结构调整意义重大。要运用改革创新思维,通过打造世界级综合性复合型枢纽机场群,推动京津冀地区形成统一的航空市场,支撑京津冀城市群发展。京津冀民航协同发展分两个阶段,当前至2019年为调整结构阶段,2020年~2030年为全面升级阶段。近年来,在相关单位的配合下,京津冀地区机场一体化运营管理初见形成,航线网络一体化取得良好进展,协同发展取得明显成效,为后续推进打下了很好的基础。   冯正霖强调,要以完善基于功能定位的航线网、机场网为突破口,将京津冀民航协同发展推向深入。首先,合理定位各机场分工是京津冀协调发展的关键。各区域、各机场要根据市场需求和自身条件,明确自身的功能定位,实现与区域内其他机场适度错位经营,同时引导航空公司围绕功能定位,建设相应的航线网络。其次,疏解首都机场非国际功能是当前阶段工作的重点。在京津冀民航协调一体化中,一方面要严控首都机场非国际航空枢纽功能增量航班,另一方面逐步将首都机场航班中部分支线航班疏解到周边天津、石家庄等机场。再次,改善空域资源条件是促进京津冀民航协调发展的保证。要充分考虑京津冀地区各机场规模与空域资源的密切关系,合理规划布局,为京津冀民航协同发展进一步拓展空域资源。   冯正霖要求,各参与主体要加大协同力度,为推动京津冀民航协同发展凝聚合力,充分实现目标内向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同效应。一要积极探索集中管理模式。进一步加大对京津冀机场群管理的统筹力度,形成与机场群发展相适应的一体化组织管理模式,实现对京津冀机场群的高效运营管理。二要大力完善地面综合交通体系。加快轨道京津冀建设,继续推动以机场为核心的综合交通枢纽建设,完善空陆联运政策。三要着力改善通关政策环境。共同推进京津冀地区144小时过境免签,实现京津冀免签政策一体化。