《中国民航报》、中国民航网 记者吴丹 报道：近年来，民营航空公司迅猛发展，在促进我国航空服务市场化、大众化、多元化持续健康发展的同时，也为满足民众日益增长的出行需求、社会经济发展作出贡献。日前，民航局及时研究答复黄楚标等30位全国政协委员联名提出的关于国家'十三五'规划，鼓励做强做优民营航空公司的提案，表示将积极营造良好的市场环境，大力支持民营航空健康发展。





	　　鉴于民营航空在整个航空市场及国内经济社会发展中的重要作用，代表们建议国家十三五规划将民营航空定位为我国民航发展不可或缺的重要组成部分，与国有航空公司享有同等重要的市场主体地位，加大对民营航空政策支持，调整优化民航资源分配方式，鼓励做强做优民营航空。





	　　一直以来，民航局高度重视民营航空公司的健康发展，并始终努力为其营造良好的市场环境。民营航空公司普遍成立较晚，机队规模偏小，为促进其发展，民航局在飞机引进等方面给予一定支持，民航机队规划直接体现了对中小航空公司的重视和扶持。十二五期间，民营航空公司机队规模年均增速均在20%以上，高于行业平均水平。在税收财经政策方面，国家对进口飞机、发动机及配套航材等已有税收优惠，特别是2016年5月1日营改增试点在全国范围推开后，航空运输业外购所有项目所含的增值税都可以抵扣，民营航空公司的税负进一步下降。同时，民航局在财政资金分配方面对国有、民营企业一视同仁。在飞行员培养及合理合法流动方面，民航局始终致力于从根本上解决飞行员紧缺问题，并取得一定成绩。十二五期间，民航飞行员年均增长13.9%，2015年底达到4.6万人。今年,民航局出台的《关于进一步深化民航改革工作的意见》中明确提出构建多元化的飞行员培训体系，进一步提高飞行院校培训质量，有效增加飞行员供给。十三五期间，民航局将进一步研究实施'重点专业人才培养计划'，加强飞行、机务、空管等紧缺人才培养，以推动飞行员数量、质量持续提升，在一定程度上解决民营航空公司飞行员资源不足问题。





	　　记者从民航局了解到，十三五期间，民航局将通过有序放松市场准入等一系列举措，持续优化民航市场环境。在编待发的民航十三五规划中明确提出，将科学调控新设航空公司市场准入，继续施行航线资源分级分类管理，有序开放国际航空运输市场，完善航班时刻调控机制和航班时刻资源市场配置模式。这些政策措施将有助于民营航空公司更好地参与竞争、健康发展。另一方面，民航局将继续调整优化飞机引进审批方式，在今后出台民航财经政策时，坚持对不同所有制企业一视同仁，在开辟国际航线方面，支持包括民营公司在内的航空公司开辟国际航线、参与国际竞争,也将继续对各种所有制公司均一视同仁。





	　　下一步，民航局还将继续积极加强对外航权的谈判工作，加快对外开放的步伐，积极为我国航空公司飞出去创造条件。对于民营航空公司提出的对外航权申请，在符合双边航权规定的情况下，民航局将予以积极办理。