专家提醒通用航空机场建设需慎重 不可为建而建互相攀比

　　通用航空，是衡量一个地区经济社会发展水平的重要标志。2015年的数据显示，全国已有115个县级以上建设通航产业园。经过这两年的发展，数字还会更多。从江苏来看，通用航空产业的发展态势迅猛，南京、无锡、镇江、淮安、盐城等地先后建设了多个以通用航空为主或作为重要组成部分的航空产业园区，陆续引进了艾雷奥特AT-3、海翼飞机、中陆航星等制造项目，通用航空制造成为引领我省通用航空产业快速发展的重要推动力。

　　通用航空市场虽是一块大蛋糕，看起来很香甜，但做起来十分不易。省交通厅航空处处长童剑介绍，不少地方对建设的必要性、时机、技术标准等方面缺乏认识和研究，盲目跟风攀比，造成基础设施供给不足、与相关规划衔接不足。按照江苏省通用航空机场布局规划，“十三五”布局16个通用机场，到2030年布局35个，远期布局规模为70个。“很多地方找到我们，说要在‘十三五’期间建通用航空机场，哪有那么容易？不现实！”童剑说，建一个通用机场，仅选址最快也要一年半，选址后，前期准备工作要一年，然后开工建设至少一年，前前后后就要三年以上的时间，即便是从现在就开始选址，最快也要到2020年开始建设。而且，原则上每个县市区都可以布设一个通用机场，但是选址应一事一议，如果两个相邻的县市区，其中一个已经有了通用机场，另一个就没必要再建设，这需要提前沟通。

　　北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋认为，通用航空机场对当地经济社会、产业的带动作用，就像是水掉在了地上，会慢慢渗透到各处。有了机场，就存在着辐射范围，就可以发展相关产业。不过，当前需要搞清楚三个不等式，即建通用航空机场不等于建航空产业园、通用航空产业不等于通用航空制造业、通用航空制造业未必是整机制造。“只有区位、经济社会发展、产业基础和配套等都有条件的地方，才适合建立航空产业园。”他说，通用航空是二三产相融合的产业，运营服务所带来的产业发展对经济贡献也非常大，不能都聚焦于航空制造业。

　　高远洋还指出，虽然通用航空机场建设的核心目的是解决百姓通勤和产业转型发展，但除了从产业角度考虑之外，更应该从功能角度对通用航空机场进行分类建设与管理，选址、用地、规划等都有所不同，要杜绝盲目求大，一味追求建设规模和建设标准，也要杜绝“一刀切”，比如跑道该长却不让长等问题。他说，当前最需要的是建设一批功能性通用航空机场，先飞起来，而且建设一定要与周边的环境融合，避免建成缩小版的支线机场及航站楼。

　　“政府主导的通航产业园能不能发展起来？”中国宏泰水上飞机、航空产业集团总裁李学祥说，也许能，但是难度非常大，受到资金投入、招商引资、规划审批等局限，其中最大的痛点就是海外招商引资，政府在时间、空间以及专业上都不具备优势。他建议，通用航空具有准公益性特点，可以采取PPP模式进行建设运营。“以市场为主导的产业园区开发是大趋势，航空产业园区其实可采用园中园的模式进行开发。”