随着国家鼓励通航发展和低空旅游的政策频繁发布，行业内外对低空旅游的热情不断高涨。然而，低空旅游的特点是什么，实际的发展趋势如何，又该如何做好每个项目，如何抓住低空旅游的新机遇？
多重利好的政策新风
近期，国家鼓励低空旅游的政策频繁出台。2016年3月24日，交通运输部通过了《通用航空经营许可管理规定》（以下简称《规定》）；4月27日，24部委又联合印发了《关于促进消费带动转型升级的行动方案》（以下简称《方案》）；5月17日，国务院办公厅发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《意见》）；5月18日，首届世界旅游发展大会在京举办，李克强总理参加开幕式并致辞。这些政策的出台和利好的释放，将为低空旅游的发展带来诸多机遇。
《意见》和《方案》中多处提到促进低空旅游的发展，在适宜地区开展空中游览活动，培育通用航空消费的新兴市场。同时，《意见》明确提出，到2020年，建成500座以上通用机场，在世界自然文化遗产、国家级风景名胜区、重要体育产业基地等地区建设通用机场，“覆盖50%以上的5A级旅游景区”，并提供土地和专项建设资金，为低空旅游的发展提供基础保障。通用机场规划重点考虑旅游业发展，将有力促进通用航空与旅游业结合。
在新的《规定》中，取消了原来周期较长的筹建环节，降低了筹建期市场变化的风险；调低了企业自有航空器的门槛，调整为两架航空器购买或租赁方式皆可；同时，允许通用航空企业在成立时，可以使用与其航空器相适应的“起降场地”作为基地机场。这些简政放权措施，将大大缩短通航企业成立的时间，有利于迅速启动低空旅游项目；而降低运营成本，有利于企业因地制宜开展低空旅游等类似业务。
李克强总理在世界旅游发展大会上提出，“将发展旅游业作为推进结构性改革，尤其是‘供给侧结构性’改革、促进经济发展的重要方面来抓”。旅游业正从传统模式向全域旅游转变，深入开展全域旅游和“旅游+”行动，与“互联网+”相结合，需要不断加大旅游业与其他产业的融合发展力度。推动旅游产品的升级，需要低空元素来构建立体的旅游体系。低空旅游作为通用航空和旅游业相融合的高端新兴体验模式，通过丰富产品内容，可以提高旅游需求要素的供给质量。
“营销性”低空旅游现状
早在2014年8月，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》就提出，积极发展邮轮游艇旅游、低空飞行旅游。此后的一段时间内，从海南到大西北，各地厉兵秣马都在策划类似项目。到2015年底，在全国281家通航企业中，在149家企业的经营范围中含有空中游览业务，各地在运营的低空旅游线路超过100条。
然而，近几年，低空旅游兴起有多方面原因，除了鼓励政策出台、社会需求增加外，更多地反映了通航业内部去产能所作的努力，是行业发展的破局之需。
从2011年～2015年我国通航飞机增量的构成来看，集中在一些轻型机型上，如R44和DA40D分别增加了141架、86架，但业务领域并未得到大的拓展，还集中在传统的飞行培训、农林作业等方面，市场竞争激烈。航空器的利用率逐年下降，日平均飞行小时由2011年的1.19小时缩短到2013年的0.81小时，随后逐步回升到2015年的0.95小时。因此，产业内部一直存在拓展新兴市场的压力。空中游览等业务作为一个进入门槛相对较低的行业，与地方经济发展结合得较为密切，还能积累飞行小时数，很容易成为首先开展的业务，加速了低空旅游的发展。
从总体来看，近两年，低空旅游仍在摸索中发展，规模扩大，市场初现曙光，海南、北京、四川等地已经初具规模。但真正实现盈利的项目比重偏低，实现常态化运营的项目少；同时，行业“内热外冷”，通航企业热情高，但消费者反应平平；有些景区出于安全等问题考虑，对低空旅游项目的推进还持观望态度。
同时，低空旅游的飞行，每一次都是事件营销，吸引了媒体和大众的眼球。相对于通航的其他业务，空中游览更贴近消费端和为大众感知，既能扩大社会影响，也能提升大众对通航飞机机型的体验，还能带动飞行培训等相关业务的发展。在诸多因素的叠加下，低空旅游的发展得以不断推动。
抓住低空旅游的新机遇
实际上，“低空旅游”一词为民间创造，从未出现在国家正式文件中。与此相关的活动有民航规章CCAR-91部的飞行体验、本场半径40公里起降的空中游览，以及CCAR-135部的A点～B点的非定期载客运输飞行、包机；除此之外，与航空器有关的静态体验、娱乐、运动等地面组合产品也可属于低空旅游。目前，国内的低空旅游主要指飞行体验和空中游览两类。
低空旅游产品最大的特点是“定点消费”，就像去餐厅用餐一样，顾客需要到固定的地方消费，这种性质对项目选址提出了很高的要求。
第一是交通便利性。由于低空旅游的保障机场或起降点难以选在人群集中的地点，即使城市空中游览，起降点一般也在城市周边。因此，通达性非常重要，好的选址是空中游览项目成功的保障。在国外，很多空中游览项目都与街边的报亭合作售票，再用班车接送游客去体验空中游览。
第二是客户体验。对于一般游客来说，一次花600元甚至更高的价格去体验低空旅游，期望值绝对是“吃大餐”。他们希望有高端舒适的体验环境，无需太长时间的等待，飞行时有视觉震撼、有刺激、有尖叫。但从通航企业的角度来说，高成本加上高风险，利润微薄甚至亏本，在开展低空旅游业务时并没有多大动力和心思改进产品。同时，很多机场地处偏远、基础设施配套不完善，再加上服务意识不强，难以达到游客预期。因此，多从游客角度思考，因地制宜设计好使游客满意的产品，是低空旅游项目能持续运营并作出口碑的前提。
第三是客户遴选。客户的消费能力和稳定性是常态化低空旅游项目的必备条件，目前国内在景区运营空中游览项目上的成功案例并不多。在某些项目前期可行性论证时，是通过简单的游客数量的百分比来推算潜在的消费人次的。然而，如果一个游客在一个景区的总共预算只有300元，是没办法成为低空旅游消费者的。景区的景色秀美不一定代表游客的消费能力强，人数多并不等于客源有保障，要有针对性地对消费者的特性、年龄和结构进行分析，从而确定这个地区是否适宜开展低空旅游。
因此，在启动低空旅游项目时，要从当地的实际情况和满足市场需求出发，确定是开展空中游览，还是飞行体验，或者其他项目。空中游览对景色以及天气条件的要求比较高，如果周边并无适合空中俯瞰的知名景点或地形地貌，则可以考虑飞行体验，这二者适宜的机型不同，进而会使得公司的运营模式不同。同时，要对周边的消费能力、游客构成、宾馆价格、交通状况、竞争者等各方面进行量化分析，再确定项目方向，从而进行产品设计和机型选择。
此外，保障低空旅游的起降点选址极为重要。受条件限制，现在国内很多空中游览是在原有通用机场的基础上添加的项目，机场在选址时并没有考虑低空旅游项目的特性。国务院最新《意见》中提出，在世界自然文化遗产、国家级风景名胜区和重要体育产业基地等地区新建通用机场，并覆盖50%以上的5A级旅游景区，正是充分考虑了未来低空旅游的发展需求的。
同时，应注意地面产品和空中产品的搭配、长时间游览和短时间体验产品的搭配、静态和动态的结合，依据实地情况从不同维度去设计产品。通过与旅行社合作、分销代理、互联网及微信销售等多种渠道，使低空旅游成为具有社交热度的时尚消费产品，创造稳定、持续的消费能力。