6月25日英国时间晚上十点,经过了两个小时的激烈辩论之后,英国下议院就伦敦希思罗机场扩建第三条跑道进行投票。最终以415票赞成,119票反对的压倒性优势通过了投票。
这场长达30多年的争论也算是有了明确的结果。对大多数人而言,来英国的首站是希思罗。希思罗机场1946年建成,连接近90个国家和地区,是英国最大的机场,也是欧洲最繁忙的机场之一。去年客运量达7340万人次,每年货运量超过英国其他机场的总和。
机场目前有两条起飞跑道,运力已接近饱和。英国机场委员会发布的报告指出,如果不采取行动,到2040年希思罗机场的客运能力就会达到饱和状态。
第三跑道的扩建不仅可以缓和即将饱和的客运压力,还被预测将有力促进英国经济增长。
据英国交通大臣克里斯·格雷林(Chris Grayling)表示,希思罗第三条跑道的扩建工程,不会花纳税人一分钱,而是全由私人出资。
扩建后,将使目前每年的运输承载人次能从8500万,提升至1.3亿人次。在未来60年里为英国带来610亿英镑的经济利益,为英国本地创造10万个工作岗位。同时,这也被认为是英国“脱欧”后刺激英国的经济的一项有力保证。
维珍航空创始人布莱森也表示,希斯罗扩建将给英国企业更多的机会。
而对包括中国乘客在内的国际旅客来说,希思罗的扩建将有利于乘客的出行和国际航班的增加。从这个角度来说,中国旅客或可受益。
然而,形势并不“貌似”如此完美。该扩建计划在被众多人士拍手叫好的同时,也遭到了不少人的反对。其实,这也是这项扩建提议一直被政府讨论、推迟、评估、讨论、推迟的原因。
2008年5月31日,数千名市民和环保人士举行示威在了解希思罗机场的扩计划后,要求政府否决希思罗机场的扩建计划。当天,大批机场周边居民和环保人士聚在辛普森镇草地,每人手举“不”字抗议希思罗机场兴建第三条跑道计划。
机场若如期展开扩建工程,附近将有两个小镇的700户居民(近1万人)被迫搬迁。许多环保人士也加入到抗议示威中,他们认为,新建第三条跑道会增加噪音和污染。
官方也同样充斥着异议声。英国负责贸易政策的国务大臣格雷格·汉兹于今年21日宣布,因反对政府有关伦敦希斯罗机场的扩建计划,他决定向首相特雷莎·梅递交辞呈。此前英国的外交大臣Boris Johnson、前首相卡梅伦也都强烈反对希斯罗的扩建。
据伦敦Evening Standard报道,卢顿机场CEO Nick Barton此前也表示,新建希思罗机场第三条跑道并不能很好的解决伦敦当前面临的容量饱和问题。Barton认为:“伦敦各大机场必须实现最佳的运营潜力,更好的铁路连通将有助于实现这一目标。”
这项提案就因为各方面不同的声音一拖再拖,即使反对的声音很多,但英国政府也渐渐意识到,解决希思罗机场的承载力迫在眉睫。一方面,在2010年时,希思罗机场跑道的运力已经接近极限,达到了99%。另一方面,希思罗机场也面临着来自世界其他机场的竞争。
英国政府也有考虑过其他替代方法,包括盖特威特机场增设第二条跑道,和鲍里斯?约翰逊主张的在泰晤士河口新建一个新机场,但支持方仍然表示希斯罗机场是初来者与英国立约之处,从整个航空运输发展的过程上或者是历史上,希思罗就是一个极佳的枢纽的位置,对于英国有着不可取代的意义。
总之,不论争论如何,第三跑道的扩建也已是板上钉钉的事实。这一投票结果预示着希思罗机场扩建计划可以进入下一个阶段,即在今年下半年,希斯罗机场将提出一个符合国家规划政策框架的规划应用程序(Airports National Policy Statement )。
而到了2019年,希斯罗机场将向规划检查机构提交一份最终提案,作为发展同意(DCO)的一部分。在公众质询结束后,交通大臣将对DCO作出决定。如果一切顺利,2021年,希思罗机场第三条跑道就可以开始动工兴建了。
正如此前喋喋不休的争论,在此之后其利弊影响的讨论,也不会停止,那这一切到底是利大于弊还是弊大于利,拭目以待吧。