参加全国政协十三届一次会议的住青全国政协委员星占雄建议，为满足处于青藏高原特殊地理条件地区的人民群众对民航发展的迫切需求，建议国家相关部委调整民用机场飞行程序有关规定，对部分新建复杂高高原机场的地区，可考虑按PBN程序设计，以降低机场选址难度，减少机场建设投资，提高运行效率。
提案中说，飞行程序是为航空器运行规定的按顺序进行的一系列机动飞行，包括飞行路线、高度和机动区域（等待区域）。目前，出于自主导航考虑，民用运输机场相关建设标准要求在机场项目中必须采用传统飞行程序。同时，也在大力推广具备运行标准低、飞行精度高、路线选择灵活、不依赖传统导航设备信号等优势的基于性能导航（PBN）的飞行程序，并已经成为大多数支线机场的主要飞行方法。
目前，一些地区在机场选址过程中，由于地形地貌复杂，场址净空条件较差，严格按照《民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定》选址，在山区等地形复杂地区是无法选到理想场址，制约了民用机场的发展。其中，地形复杂地区机场选址困难的一个主要因素是受到新建机场选址必须配备传统飞行程序的影响。为此，建议国家相关部委调整民用机场飞行程序有关规定。