多位民航业内人士分析，新规的最大亮点在于，明确了时刻的分类管理、分配优先权排序以及具体的配置规则，还出台了量化的优先配置方法，这无疑同时提高了时刻分配的透明度和可操作性。
航班时刻价值千万
作为民航业的重要生产要素，航班时刻的分配很受关注。
尤其是近年来，机队规模日益庞大，航班运量持续增长，不断增长的市场需求和有限的航班时刻之间，矛盾渐显，北上广的时刻更是“一刻难求”。有媒体指出，重要的航班时刻价值高达数千万。
现行的《民航航班时刻管理办法》发于2010年，俗称“51号文”。这份文件中，相关条款只规定了航空公司申请时刻的步骤和民航局协调分配的流程，航班时刻如何分配这一核心问题可以说没有得到解答。
在以往的时刻分配中，往往遵循着一定的“优先原则”，比如主基地公司优先，中国国航、东方航空、南方航空三大航优先，适度扶持新开航司等等。但这些原则缺乏规范的、透明的制度，也有着极大的人为操作空间。
“有时，一个电话可抵千军万马。”一位曾经从事航空咨询工作的人士曾对媒体记者如是形容。林智杰也指出，现行办法的尴尬之处在于，时刻到底如何分配，无论是对航空公司还是对于公众，都是一个谜团。
林智杰表示，这种操作方式至少导致了两个问题，一是与国际规则脱节，特别是国外航司很难拿到热门机场的时刻，可能导致“地方航司保护主义”的臆测，甚至影响中外航权的谈判；二是自由裁量权过大，导致权力寻租的情况。
对于航空公司而言，飞机、机组、航线和时刻是运营的基本要素。一般而言，航司开通一条新航线的流程是，先与机场洽谈，并就开航费用商谈预案，然后向民航局提出开航申请，民航局审批后若觉得航司具备执飞该航线的资质，机场的起降时刻也足够安排给航司，才会予以批准。
事实上，从2015年开始，民航局就开始尝试用市场化的手段对航班时刻资源进行配置，方式甚至包括拍卖，乌鲁木齐航空不惜以超过9000万元的价格买下白云机场一组时刻，使用权仅三年。
时刻对于航空公司的盈利也至关重要。据分析，春秋航空曾开通过北京-上海的航线，这条航线有“黄金航线”之称，但因为时刻不好，后来航线亏损被迫停航。
但航线同样重要。也有航司在取得了时刻之后，基于盈利考量，不断优化航线，在现行政策下，时刻未得到分类管理，航司甚至可以更改运营航线。业内人士解释，民航局在航线运营之初可能会管理，但时间一长不可能一直检测，所以航司能调整航线。
值得一提的是，新规同样限制了这种情况。《办法》将时刻池分别用于国际地区和国内飞行，民航局航班管理部门认为有必要时，还可细分为国际、地区、国内、国家基本航空服务时刻池，且规定，不同类别时刻库内的时刻，原则上不得进行航班时刻交换、转让和共同经营。
林智杰分析，时刻分类后，对于北上广等枢纽机场，可能国际时刻会多放些，国内时刻少放些，引导各航空公司更多开辟国际航线。