长期以来，美国航企一直抱怨称海湾地区三大航企(阿联酋航空、阿提哈德航空和卡塔尔航空)获得了数十亿美元的不公平政府补贴，如今参议院税改议案中的一项提案可能迫使这些航公公司向美国缴纳公司税。
该提案要求在两个条件下某些航空公司需支付美国公司税，即，如果总部设在外国的航空公司所属国家与美国之间没有税收互惠协定，并且美国主要航空公司每周飞该国航班不到两次。
乔治亚州共和党参议员约翰尼·伊萨克森(Johnny Isakson)提出的此项提案。在本月早些时候的新闻发布会上，他表示"如果外国航空公司所属国家选择不向美国公司开放市场，这些航空公司就不应在美国享受税收优惠待遇"。
今年早些时候，达美航空、美联航和美国航空的CEO曾写信给国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)，再次表达了他们对于海湾地区三大航企获得"大规模政府补贴"的反对意见，并请求美国政府基于特朗普"美国第一"的理念对此给予考虑。他们在信中写道:"自2004年起，海湾航企从政府那里获得了500多亿美元的补贴。如果对此置之不理，海湾航企将会继续在美国市场扩张，并进一步损害辛勤工作的美国人的利益。"
根据"开放天空协议"，海湾航企可以从阿联酋和卡塔尔飞往美国任意一个城市。美国三大航企希望美国政府能够对"开放天空协议"进行重新审查。美国三大航企CEO称阿联酋和卡塔尔两国"正在滥用这一协议，而美国政府却未采取任何行动制止他们。"
路透社早些时候报道说，这一提案无疑给海湾航企带来了损害，因为他们与美国之间并没有互惠税收协议。
阿提哈德航空发言人在一封电子邮件中告诉CNBC:"我们知道美国参议院税改议案的言外之意。但我们大都认为根据美国法律，这一法案是不合适的，并且它违反了几个国际协议。我们正与行业内很多代表联合向立法者反映这个问题，而这一问题似乎是美国三大传统航空运营商中的一个或几个继续反竞争的结果。"
国际航空运输协会(International Air Transport Association)反对美国参议院的税改提议，称这会颠覆美国长期以来所支持的、已实行了数十年的国际航空税务协议，即航空公司只需向本国缴税，而无需为海外的创收在国外纳税。
国际航空运输协会发言人Perry Flint说道:"即使是那些没有直接受此项提案影响的外国政府也可能会效法美国征收互惠税。"
据知情人透露，除海湾地区三大航企之外，美国参议院的税改议案还将冲击沙特、约旦、科威特、斐济、埃塞俄比亚和马来西亚等十几个国家的航空公司。
旅行研究公司IdeaWorks预计，今年全球航空公司旅客费用将破纪录达到570亿美元，而辅助收入将破纪录达到822亿美元。如果征税，将是一笔不小的数字。
伊萨克森表示，参议院的这项提案可能令美国政府从外国航空公司手中获得2亿美元收入。美国税收联合委员会(Joint Committee on Taxation)估计，该修正案从现在起到2022年将为美国政府创收1亿美元，10年内将创收2亿美元。